До конца года в России могут заработать виртуальные операторы сотовой связи. такими Услугами пользуются около 90 млн абонентов по всему миру. Но в России их деятельность до сих пор не предусмотрена законодательством. Исправить это готовятся в ближайшее время.
Mobile Virtual Network Operator (MVNO) — оператор, который продает услуги мобильной связи под своей торговой маркой, не обладая при этом собственной сетью и используя сеть так называемого хост-оператора. Как правило, они ориентированы на работу с узкими сегментами рынка, например той или иной национальной диаспорой, представителями нетрадиционной сексуальной ориентации, клиентами другого своего бизнеса и т.д. Как правило, крупным операторам такие узкие сегменты неинтересны ввиду большей сложности по привлечению, поэтому они не видят в MVNO конкурентов. А за счет продажи своих неиспользуемых мощностей хост-операторы получают дополнительный доход.
Первые такие операторы появились в Западной Европе и США в конце 1990-х годов. Аналитики Informa Telecoms & Media оценивают общую абонентскую базу MVNO по всему миру по итогам 2008 года в 90 млн клиентов. В 2009 году, по их ожиданиям, она превысит 100 млн, а к 2013 году достигнет 150 млн абонентов.
Наибольшее распространение MVNO получили в Германии, Голландии, Франции, Бельгии, Австралии и США, уточняют эксперты. Причем там для MVNO созданы специальные условия: федеральная комиссия по связи США требует, чтобы операторы сетей соблюдали запрет на дискриминацию при работе с перепродавцами, в том числе виртуальными операторами. В Европе с 2003 года действует специальная конвенция, требующая от операторов, занимающих существенную долю рынка, не ограничивать доступ к своим сетям другим компаниям.
Лед тронулся
Первые попытки создания MVNO в России предпринимались еще десять лет назад. В 1999 году «Корбина Телеком» начала предоставлять услуги сотовой связи на основе сети DAMPS компании «Вымпелком». Затем компания выкупила подразделение DAMPS целиком. Позже проект свернули, так как стандарт DAMPS морально устарел и стремительно терял популярность.
В профильном министерстве говорили о необходимости соответствующих изменений в законодательстве на протяжении нескольких лет, но дело сдвинулось с мертвой точки совсем недавно. Осенью прошлого года Минкомсвязи собрало научно-технический совет для разработки законодательных изменений. Туда пригласили все заинтересованные стороны. К концу года совет разработал проект приказа «Об особенностях лицензирования деятельности по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи», позже его подписал министр связи и массовых коммуникаций России Игорь Щеголев. В приказе прописаны требования к компаниям, желающим получить лицензию виртуального сотового оператора — MVNO. Предполагается, что таким компаниям необходимо будет представить в лицензирующий орган схему построения сети, согласованную с операторами, на чьих сетях намерен работать соискатель. Кроме того, как рассказали представители компаний, участвующих в обсуждении проекта, необходимо будет организовать собственную систему коммутации, биллинг и т.д. По подсчету акционера европейского MVNO «Effortel-Европа» Михаила Сусова, в России для входа на рынок MVNO потребуются «серьезные капитальные затраты»: мультисервисная платформа примерно на 1 млн абонентов обойдется в €6–8 млн, а расходы на коммутацию — в $20–70 в пересчете на одного клиента.
MNVO с дисконтом
В марте приказ Минкомсвязи зарегистрировал Минюст. Для полной легализации виртуальных операторов в России потребуется еще ряд изменений в законодательстве. По оценке участников рынка связи, первые лицензированные отечественные MVNO могут заработать уже в конце 2009 года. Эксперты отмечают, что текущие изменения в законодательстве, касающиеся виртуальных операторов, не обязывают основных владельцев сотовых мощностей в России (операторов «большой тройки») пускать в свою сеть виртуальных коллег, а ранее все три компании заявляли, что у них нет свободных емкостей, которые они могли бы отдавать в аренду MVNO. Впрочем, и здесь произошли подвижки. В начале марта «МегаФон» объявил о запуске своего MVNO «Просто для общения». Проект позиционируется как отдельное направление: под виртуального оператора выделен собственный федеральный код нумерации (929), собственный биллинг, офис обслуживания и служба поддержки абонентов. Шаг навстречу MVNO недавно сделала и МТС. В конце прошлого года компания совместно с ритейлером Auchan запустила тарифное предложение «А-Мобайл».
«В отличие от других стран, появление виртуальных операторов в России совпало с кризисом,— напоминает Максим Савватин из iKS-Consulting.— У нас, скорее всего, они будут делать ставку на минимальную стоимость услуг и преференции для абонентов внутри сети». Эксперты верят, что МТС, «Вымпелком» и «МегаФон» станут более лояльны к модели MVNO, когда построят основную часть 3G-сетей: с помощью виртуальных партнеров они смогут быстрее окупить затраты на их строительство.