Федеральная служба по тарифам (ФСТ) и Минэнерго хотят заставить крупных потребителей энергии оплачивать энергосбытам всю заказанную мощность, вне зависимости от реального спроса. Сейчас из-за падения потребления за них расплачиваются остальные участники рынка. Эта мера поможет сбытам и уравняет потери потребителей во время кризиса, но не решит проблему завышенного прогноза энергопотребления, заложенного в балансе ФСТ на 2009 год.
Глава ФСТ Сергей Новиков вчера заявил, что ФСТ, Минэнерго и другие ведомства намерены в трехдневный срок внести в правительство проект постановления, отменяющего льготы крупных потребителей по оплате электрической мощности. Как пояснили в ведомстве, предлагается поправка в принятые в 2006 году правила функционирования розничных рынков электроэнергии. Сейчас действует норматив, по которому крупные предприятия (потребляемая мощность свыше 750 кВА) оплачивают энергию и мощность по уровню реального потребления. Это означает, что при падении спроса их платежи энергосбытовым компаниям снижаются. Эту льготу, заложенную, как пояснили в ФСТ, в правительственном постановлении N 530, утвердившем правила работы розничных рынков электроэнергии, и планируется отменить. Такое поручение было дано во вторник на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова.
Снижение уровня оплаты со стороны крупных потребителей приводит к возникновению проблем у энергосбытов. Они должны перечислять поставщикам электроэнергии — генерирующим компаниям — фиксированную плату за вырабатываемую мощность, учтенную в балансе ФСТ на текущий год. "Русгидро" и "Энергоатому" плата за мощность дает около 70% доходов, тепловым энергокомпаниям — около 30%. Чтобы компенсировать недостаток средств, получаемых от клиентов, сбыты вынуждены перераспределять эти затраты на мелких и средних потребителей, увеличивая их платежи. Население платит за энергию по фиксированным тарифам. "Весь крупный бизнес перезаказал объемы мощности на этот год, в результате оплачивает не тот, кто неправильно спрогнозировал свое потребление, а все остальные",— поясняет Сергей Новиков. Сейчас реальный спрос на энергию значительно ниже показателей, которые были заложены в балансе ФСТ, спад особенно высок в промышленных регионах, где сосредоточено большое количество крупных потребителей. По последним данным "Системного оператора", с 10 по 16 апреля на Урале реальное потребление на 10,3% ниже баланса, в Сибири — на 10,7%, на Средней Волге — на 11,8%.
Объясняя необходимость отмены льгот, Сергей Новиков отметил, что "целый ряд решений в рамках преобразований электроэнергетики был спланирован в условиях роста потребления, но сейчас ситуация изменилась". Но и правила работы энергорынков, и последний баланс ФСТ формировались в других реалиях, и даже на 2009 год планировался рост спроса. Так, с 10 по 16 апреля падение потребления по ЕЭС России упало на 9,5% относительно баланса ФСТ и лишь на 3,7% — относительно прошлогодних показателей.
Кроме того, в конце 2008 года "Системный оператор", проводя конкурентный отбор мощности на 2009 год, принял все заявки, поданные генерирующими компаниями. В результате все владельцы электростанций до конца года будут получать плату за мощность по утвержденным тарифам, несмотря на реальное падение спроса в экономике. Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин говорит, что логично было бы одновременно с изменением правил изменить и правила оплаты энергокомпаниям, поскольку сейчас потребители вынуждены оплачивать реально невостребованную мощность. Но это вызовет массу проблем, связанных с порядком консервации "лишних" мощностей, добавляет эксперт.
Необходимость оплаты всей заявленной мощности должна в первую очередь ударить по крупным промышленным потребителям, снизившим в этом году объемы выпуска, в частности по металлургам. Предложения ФСТ и Минэнерго в отношении платы за мощность можно сравнить с системой "take or pay" (бери или плати), такая схема действует, например, в договорах на поставку газа энергокомпаниям. Однако вчера крупные компании, опрошенные "Ъ", отказывались от комментариев.
Директор проекта электроэнергетики ФК "Открытие" Яна Тульчинская соглашается, что существующие правила рассчитаны на рост спроса, и говорит, что предлагаемую ФСТ и Минэнерго поправку можно считать одной из мер, направленных на помощь энергосбытам, которые сейчас оказались в трудной ситуации. Сергей Пикин добавляет, что в этом заинтересованы и сетевые компании, у которых сейчас уменьшается валовая выручка.