Политическое решение о предоставлении льгот по экспортной пошлине на нефть с месторождений Восточной Сибири принято. Полемика о способах его реализации спустилась на уровень исполнителей. 9 апреля вице-премьер Игорь Сечин дал профильным ведомствам неделю на выработку согласованного проекта постановления. Срок истекает сегодня, но пока все обсуждаемые решения в той или иной степени не укладываются в действующее законодательство.
Экспортная пошлина на нефть с восточносибирских месторождений будет обнулена. «Решение уже принято председателем правительства Владимиром Путиным, и Минфин его поддерживает»,— заявил в среду глава Минфина Алексей Кудрин.
Правительство еще в феврале согласилось с необходимостью предоставления восточносибирским месторождениям льгот по уплате экспортной пошлины и поручило ведомствам к 10 апреля подготовить предложения. На совещании 9 апреля у вице-премьера Игоря Сечина выяснилось, что проект постановления по-прежнему не согласован, так как все предлагаемые меры входят в противоречия с законодательством (см. „Ъ“ от 11 апреля). На доработку ведомствам была дана еще неделя, однако в среду в министерствах так и не смогли пояснить, какой механизм администрирования льготы будет использован. Получив соответствующее поручение премьера, Минэнерго сначала предлагало просто записать в проект постановления льготу для Восточной Сибири, но наткнулось на протест Минфина: в соответствии с законом «О таможенном тарифе», пошлиной облагается не Восточная Сибирь, а товар — нефть. Минэкономики предлагало субсидировать компаниям ставку пошлины — это предложение также было отклонено. В настоящее время прорабатывается вариант, предложенный Алексеем Кудриным — разработать для восточносибирской нефти отдельный товарный код, зарегистрировать новый сорт нефти и обнулить для него пошлину.
Как пояснил „Ъ“ замглавы отдела таможенно-тарифных платежей Минфина Александр Сакович, эксперты ведомства направили отрицательный отзыв и на предложение господина Кудрина. «Существует ГОСТ 2002 года „Нефть сырая“, четыре класса, пять типов. Я не знаю, что тут можно еще выделить»,— пояснил он. Кроме того, по его словам, нерешенным остается вопрос с администрированием льготы: восточносибирская нефть пойдет по нефтепроводу ВСТО вперемешку с западносибирской. По мнению эксперта, если объемы сданной в трубу восточносибирской нефти будет контролировать «Транснефть», подобная схема будет нести в себе опасность коррупции. В Минфине указывают на огромную опасность предоставления подобных льгот в принципе: сегодня Минфин говорит всем, что предоставление индивидуальных льгот невозможно и как только появится первая брешь, этого аргумента не будет. Может повториться ситуация начала 1990-х годов, когда пошлина фактически не действовала, так как все получали льготы.
В Минэнерго, которое является головным исполнителем документа, не смогли прокомментировать ход работы над постановлением. Несмотря на сжатые сроки, которые установил ведомствам Игорь Сечин, для решения проблемы у правительства еще есть время: ВСТО предполагается запустить в конце 2009 года. Альтернативным решением поставленной премьером задачи может стать снижение ставки экспортной пошлины для всех компаний без исключения, что позволит им сэкономить больше средств и направить их на освоение Восточной Сибири. Подобные предложения официально пока не оглашались, но, по данным „Ъ“, обсуждаются в Минфине.