Кабинет министров предложил внести изменения в госбюджет, разрешающие собственнику государственного или коммунального имущества автоматически продлевать аренду в случае, если арендатор предупредит его о таком желании за месяц до конца срока действия договора. Эксперты поддерживают такую инициативу, поскольку сейчас предприниматели вынуждены участвовать в открытых аукционах.
Вчера на сайте Верховной рады был обнародован текст законопроекта #4323 "О внесении изменений в ст. 73 закона о государственном бюджете на 2009 год (относительно договоров аренды)", зарегистрированного Кабинетом министров. Документ предусматривает упрощение процедуры продления аренды государственного и коммунального имущества.
Согласно закону о госбюджете-2009, по окончании срока действия аренды арендатор, добросовестно исполнявший свои обязанности, имеет право не только принимать участие в арендном конкурсе, но и при равных условиях имеет преимущество перед иными участниками конкурса. Оно выражается в использовании потенциальным арендатором преференционной поправки, которая применяется для расчета скорректированного конкурсного предложения арендатора. Постановлением Кабмина #249 от 25 марта "Об утверждении размера преференционной поправки при определении победителя конкурса на право аренды государственного и коммунального имущества в 2009 году" ее размер составил 0,8 (максимальный размер, допускаемый госбюджетом).
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, процедура повторного конкурса требует, чтобы до его начала объект аренды был возвращен арендодателю. Таким образом, предприниматели вынуждены на время проведения конкурса прекратить свою деятельность на арендуемой площади. Такая практика, по мнению Фонда госимущества (ФГИ), способствует оттоку арендаторов, что приводит к уменьшению поступлений в госбюджет, в котором на 2009 год заложено получить от аренды госимущества 555,5 млн грн. В ФГИ подсчитали, что в этом году завершается срок аренды 9 тыс. объектов государственного и коммунального имущества.
Для решения этой проблемы правительство предлагает разрешить добросовестным арендаторам без конкурса продлевать срок аренды (не более чем на два года), предупредив об этом собственника имущества не менее чем за месяц до окончания договора аренды.
Поправки имеют высокие шансы на принятие — об их поддержке уже заявили в Партии регионов. "Упрощение процедуры продления аренды стимулирует приток долгосрочных инвестиций — бизнес не будет вкладывать деньги в модернизацию этих помещений без уверенности в том, что аренда будет продлена",— заявил Ъ глава подкомитета по вопросам развития предпринимательства Михаил Чечетов (Партия регионов). Поддержать инициативу правительства могут БЮТ и НУНС. Депутаты этих фракций в конце 2008 года зарегистрировали законопроект, который предусматривал автоматическое продление договоров аренды для малого и среднего бизнеса на три года.
Член Совета предпринимателей при Кабмине Александр Кирш позитивно оценивает изменения в госбюджет, однако считает, что такая норма должна быть прописана отдельным законом: "Безусловно, такое изменение поможет предпринимателям — упрощение механизма продления аренды уменьшит возможности властей для поборов. Но уже в следующем году действие закона о госбюджете закончится, и эта проблема вновь станет актуальной". Господин Кирш подчеркнул, что у арендодателей остаются возможности для разрыва договора: "В законе уточняется, что договор аренды не продлевается, если это имущество становится нужным его собственнику. Получается механизм, когда власти отбирают имущество у арендатора, а потом, якобы передумав, устраивают конкурс".
Представители местных органов власти смотрят на такое изменение как на вынужденную временную меру. "Возможно, в условиях кризиса это правильное решение,— сказал мэр Луганска Сергей Кравченко.— Но в будущем лучше содействовать конкуренции. Я готов автоматически продлевать аренду, если уверен, что за нее платят рыночную цену. А иначе выходит, что срок аренды продлевается по старым ставкам, которые выросли".