Антикризисный вариант бюджета Прикамья на 2009 год, скорее всего, вторично будет подвергнут секвестру. Краевой минфин по итогам двух с половиной месяцев 2009 года зафиксировал существенное снижение поступления основного налога — налога на прибыль и прогнозирует дефицит в размере 15% (около 6,7 млрд руб.). Депутаты краевого заксобрания предлагают подвергнуть секвестру расходы на дорожное строительство.
Вчера министерство финансов Пермского края сообщило „Ъ“, что по итогам двух с половиной месяцев 2009 года поступление доходов в краевой бюджет сократилось на треть по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. В бюджет поступило всего 5,175 млрд руб. Снижение поступлений наблюдается по всем крупным доходным источникам: акцизы — 96% (85% от плановых значений бюджета 2009 года), налог на добычу полезных ископаемых — 50% (63% от плана). Самая тяжелая ситуация сложилась с налогом на прибыль организаций, который в предыдущие годы вместе с налогом на доходы физических лиц составлял основу краевого бюджета. По этому налогу собрано всего 32% от поступлений 2008 года (30% от плановых значений бюджета). В то же время налог на доходы физических лиц пока остался практически на том же уровне, что и в начале прошлого года — 99,3% (79% от плана).
На 12 марта собрано лишь 58,6% доходов от плана первого квартала 2009 года, констатирует минфин. Таким образом, налогов собрано меньше, чем планировалось даже в секвестированном варианте бюджета-2009. «Очевидно, что план квартала выполнен не будет. Соответственно, под угрозой и выполнение годового плана. Если пересчитать бюджет с учетом сегодняшней динамики, то мы недополучим около 6,7 млрд руб., это порядка 15% годовых доходов. Мы возвращаемся на уровень 2004 года», — пояснила „Ъ“ и.о. министра финансов Пермского края Ольга Антипина.
Как рассказала Ольга Антипина, губернатор Олег Чиркунов поставил задачу подготовить предложения по сокращению расходной части бюджета на 13%. В первую очередь сокращаются расходы на госуправление: материальные расходы по всем органам власти сокращаются на 10%, расходы на руководство — на 30%. Сейчас все отрасли разрабатывают предложения по сокращению отдельных программ, мероприятий. «Точно не будут сокращаться такие социальные статьи, как льготы, субсидии населению по ЖКУ, и пока не будем сокращать те расходы, по которым мы получаем софинансирование из федерального бюджета», — говорит чиновник.
Краевой бюджет 2009 года уже считается кризисным. Его проект вносился в краевое заксобрание дважды. В первом варианте доходная часть составляла 59,318 млрд руб., расходная — 66,9 млрд руб. Уже после принятия бюджета в первом чтении он был отозван губернатором в связи с изменившейся экономической ситуацией, и 30 октября был внесен новый антикризисный вариант. В новом варианте бюджета краевые и областные целевые программы были сокращены на 726 млн руб., а краевая инвестпрограмма урезана на 2,2 млрд руб. Финансирование по бюджетникам уменьшено на 2,9 млрд. Расходы на государственное управление снижены на 350,6 млн руб. Блок человеческого потенциала, включающий в себя образование, культуру, соцполитику и спорт недосчитается 2,1 млрд руб. В целом дефицит бюджета на будущий год составил 9,6 млрд руб., который предполагалось покрыть из остатков 2008 года. Доходы краевого бюджета на 2009 год заложены в размере 55,992 млрд руб. «Но, похоже, что и этот расчет оказался слишком оптимистическим», — отмечают в министерстве финансов.
Опрошенные „Ъ“ депутаты заксобрания считают, что в бюджете достаточно резервов для секвестра. «Мы уже ужали некоторые статьи, но резервы есть, — рассуждает зампредседателя комитета по бюджетной и налоговой политике Сергей Митрофанов. — Значительные суммы предусмотрены на дорожное строительство (по данным „Ъ“, 7,8 млрд руб.). Есть переходящие остатки с 2008 года (около 12 млрд руб. — „Ъ“). Кроме того, Пермский край является неплохим заемщиком — если понадобится, банки легко дадут нам кредит».
Первый зампредседателя комитета по бюджету и налоговой политике Владимир Рыбакин отмечает, что ситуация еще может измениться — первый квартал обычно бывает «провальным» по налогу на прибыль. «Кроме этого, в январе и феврале администрации пришлось вернуть переплату по налогу на прибыль предприятиям группы «ЛУКОЙЛ». Это около 2 млрд руб.», — отмечает он.
Научный руководитель Центра прикладной экономики Юрий Белоусов не видит в озвученных итогах ничего удивительного. «Большинство предприятий сейчас работает без прибыли», — поясняет он. Господин Белоусов напомнил также, что схема уплаты налога на прибыль в прошлом году изменилась — сейчас налог на прибыль начисляется по факту оплаты за отгруженную продукцию, а не по факту отгрузки. Кроме того, с 2009 года существенно изменен порядок налогового учета амортизируемого имущества. Он полагает, что эти изменения приведут к дальнейшему снижению налога на прибыль.