На призыв Генпрокуратуры усилить контроль за деятельностью коллекторских агентств последовал первый отклик — о начале проверки объявлено в Тюменской области. Помимо сотрудников прокуратуры в ней примут участие судебные приставы, милиционеры и даже миграционная и налоговая службы.
Согласно сообщению на сайте прокуратуры Тюменской области, цель проверки, которая началась 13 марта и продлится до конца апреля, — "выявление незаконных методов воздействия на должников коллекторскими агентствами, пресечение фактов присвоения ими полномочий органов государственной власти и прочей деятельности, выходящей за рамки закона". Проверять коллекторов будут по жалобам, поступающим на горячую линию тюменской прокуратуры. Виталий Рябов, непосредственно отвечающий за нее, сообщил "Ъ": "В пятницу к нам уже поступила первая жалоба". Кроме прокурорских работников в проверке будут задействованы областные управления службы судебных приставов, миграционной и налоговой служб, МВД, Роспотребнадзора, а также Центрального банка. Столь разностороннего интереса к деятельности коллекторов власти еще не проявляли.
Действия тюменской прокуратуры — первая реакция прокурорских работников на местах на заявление Генпрокуратуры о намерении усилить надзор за соблюдением коллекторами законодательства (см. "Ъ" от 2 марта). Как пояснила "Ъ" старший помощник прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Елена Мельникова, проверка носит предупредительный характер, поскольку до открытия горячей линии жалоб на тюменских коллекторов в прокуратуру не поступало. "В нашей области уже достаточно много коллекторских агентств (порядка 12.— "Ъ"), так что нам есть, с чем работать, федеральные агентства, осуществляющие деятельность на территории Тюменской области (их около пяти.— "Ъ"), также будут проверяться",— заявила госпожа Мельникова.
Из тюменских коллекторов связаться удалось лишь с двумя. Управляющий директор агентства "Вика" Олег Кашинцев и директор ООО "Тюменское долговое агентство" Андрей Кулагин сообщили "Ъ", что о проверке прокуратуры им пока ничего не известно. По заявлениям обоих собеседников "Ъ", у них нет поводов опасаться проверок. Федеральные агентства, работающие в Тюменской области, также узнали о проверке только в пятницу и сделали аналогичные заявления.
По мнению директора по развитию бизнеса коллекторского агентства "Секвойя Кредит Консолидейшн" Ирины Поддубной, количество ведомств, участвующих в проверке, обусловлено отсутствием определенного органа, регулирующего коллекторскую деятельность. "Оценить объективность жалоб должников на коллекторов не всегда возможно,— указывает она.— Привлечение миграционной и налоговой служб позволит посмотреть на законность деятельности коллекторов с другой стороны". Доказательства нарушения прав заемщиков коллекторами присутствуют не всегда, добавляет генеральный директор Центра развития коллекторства Дмитрий Жданухин, "а, например, несоблюдение налогового законодательства даст основания сделать заключение о недобросовестности того или иного игрока".
Результатом проверки станет сокращение числа мелких игроков коллекторского рынка, считают эксперты. "В кризис популярность коллекторского бизнеса очень возросла, однако поскольку нет законодательства, регулирующего именно эту область деятельности, назвать себя коллектором может любая фирма или даже частный детектив, при этом далеко не всегда ведущий "белый" бизнес",— считает Андрей Кулагин. "Нишу, которая образуется после ухода мелких коллекторов, тут же займут новые, и неизвестно, будут ли они более законопослушными,— добавляет гендиректор коллекторского агентства "Долговой эксперт" Валерий Кардашов.— Без закона о коллекторской деятельности такие проверки носят демонстративный характер".