Прибежали в избу дети, второпях зовут отца Российские министры и госсоветники последние две недели предавались увлекательным и высокоинтеллектуальным соревнованиям по перетягиванию каната.
Казалось, что до финала еще далеко, но тут появился главный судья, и неожиданно выяснилось, что выбывшие из турнира аутсайдеры почему-то получили первый приз. Прибывший из отпуска Борис Ельцин подтвердил полномочия Евгения Сабурова на алма-атинской встрече и тем самым успокоил его оппонентов как в Совмине, так и в Госсовете.
Однако после осуществления "суда праведного" перед российским Президентом встала задача серьезного реформирования того, что до последнего времени было Советом Министров РСФСР. Ее выполнение, возможно, сопряжено с новыми конфликтами — на этот раз в парламенте.
Октябрь становится традиционным сезоном исхода российских министров из состава Совмина. 17 октября 1990 года о своей отставке заявил тогдашний вице-премьер Григорий Явлинский. 5 октября 1991 года подали в отставку нынешние вице-премьеры Евгений Сабуров и Игорь Гаврилов. Совпали не только сроки, но и причины ухода: невозможность реализации рыночных преобразований в республике под руководством собранных в Совмине министров.
Сабуров и Гаврилов, как и их предшественник, намеревались привлечь таким образом внимание всех властей — и законодательной, и исполнительной — к тому, что этой зимой в России возможен не только кризис власти, но и тривиальный крах экономики. Встревоженные депутаты призвали к себе не только ныне уходящих, но и Явлинского. И без церемоний спросили последнего, как граждане гражданина: что же теперь делать? Явлинский подробно рассказывал, что предшествовало подписанию алма-атинского соглашения, задавал себе вопросы и отвечал на них. В общем, от прямого ответа ушел и, явно не горя желанием участвовать в разборках внутрисовминовских противоречий, подчеркнул полезность работы российского представителя (то есть Сабурова) при формировании текста экономического договора республик. По его словам, не будь поддержки России, "он бы (текст договора) имел вообще такой вид, что даже не о чем было бы и говорить".
Впрочем, со стороны российского Совмина алма-атинские решения поддержали (открыто) только Сабуров, Гаврилов и Валентин Сергеев — начальник отдела информации Президента в ранге министра. Список несогласных с ними министров оказался более представительным (см. Ъ #40). Как отмечали эксперты Ъ, в борьбе двух мнений за действительно рациональное экономическое решение в меньшинстве оказались профессионалы.
Впрочем, это меньшинство, уйдя в отставку, неожиданно оказалось очень весомым — поскольку к нему присоединился вернувшийся и отдохнувший после отпуска Борис Ельцин.
По мнению наблюдателей, начинавшаяся было партия за власть на российском Олимпе из дебюта сразу же перешла в эндшпиль. 11 октября на заседании Госсовета СССР Борис Ельцин заявил, что он действительно давал Сабурову полномочия подписывать текст алма-атинского соглашения, которое он сам вполне одобряет. Таким образом, возмущенное большинство Совмина оказалось в оппозиции уже самому Президенту, будучи при этом, по словам Геннадия Бурбулиса, элементом "президентской вертикали". При таком развитии событий вполне вероятно, что уже в ближайшее время эта "вертикаль" будет ее создателем существенно реформирована — если только она не проявит "политической гибкости" и не пересмотрит свое отношение к соглашению в Алма-Ате.
Однако возможны и другие варианты. Простейшим путем для Ельцина могут быть кадровые перестановки: нынешний состав министров отправляется в отставку, новый премьер формирует преданную России и Президенту команду.
Не исключен вариант, когда премьера не будет вовсе (тем более, что в настоящее время любая кандидатура на этот пост встретит жесткую оппозицию в парламенте). По сведениям, полученным редакцией Ъ из кругов, близких к президентскому окружению, там рассматривается проект реформы сразу двух институтов президентской власти: Совмина и Госсовета, на базе которых будет создан единый орган. В этом случае "пострадавшими" могут стать не только оказавшиеся в оппозиции Ельцину министры, но и члены Госсовета — прежде всего Геннадий Бурбулис, также несвоевременно выступивший против алма-атинского договора. Но наблюдатели считают возможным и такой вариант, при котором Ельцин, убрав неугодных и неудобных министров, все же оставит около себя Бурбулиса и Шахрая, однако политическое значение этих фигур в президентском окружении (скорее всего временно) упадет: в силу политической ситуации оставить без внимания демарш (даже в мягкой форме) своих ближайших соратников Ельцин не может. В то же время после ухода из российского Совмина профессионалов-рыночников Президент не может позволить себе и роскоши разбрасываться людьми, не только преданными, но и просто умными.
Тем не менее любая реформа президентской власти будет настороженно встречена российскими депутатами, за последнее время выработавшими достаточно жесткий стереотип восприятия действий президента: что бы он ни делал — его обвиняют в стремлении монополизировать процесс выработки политических решений. Тоскуя по временам, когда Россия еще была парламентской республикой, члены Верхсовета с энтузиазмом приняли постановление "О проекте Договора об экономическом сообществе" с "материнским наказом" Ельцину о том, что именно нужно предусмотреть в этом договоре. Для того, чтобы заботливое "материнское око" парламента не оставляло своим вниманием Президента, ему поручено также создать рабочую группу из депутатов для работы над договором.
Таким образом, помимо приведения в чувство броуновского движения под названием "российский Совмин", Борису Ельцину предстоят разборки и с парламентом. Во всяком случае, в процессе примирения разнообразных и беспрестанно ссорящихся народностей бывшего союза, ему теперь неизбежно придется выкроить время и для многогрешной России.
МИХАИЛ Ъ-ГРИГОРЬЕВ