Процесс акционирования в энергетической отрасли принес Челябинской области немало огорчений и разочарований. В ходе приватизации крупнейший на территории области энергопроизводитель — Троицкая ГРЭС — отошел к РАО "ЕЭС России", в результате чего в Челябинской области возник дефицит электроэнергии: она закупает на оптовом рынке две трети необходимой энергии, тогда как находящаяся на ее территории Троицкая ГРЭС до 70% вырабатываемой энергии продает в Казахстан в рамках системы РАО "ЕЭС России". В регионе используют все возможные способы выхода из сложившейся ситуации: предпринимаются попытки изъятия ГРЭС из ведения РАО и подчинения ее "Челябэнерго"; ведется поиск новых и дешевых источников энергии, используя для этого промышленный потенциал области, и, наконец, разрабатывается гибкая тарифная политика, учитывающая интересы производителей и потребителя энергии и самого региона, главной задачей которой на сегодняшний день является ослабление кризиса неплатежей.
"Челябэнерго" и Троицкая ГРЭС: когда свое стало чужим
В Челябинской областной администрации однозначно отрицательно относятся к факту вывода Троицкой ГРЭС из "Челябэнерго" и присоединения ее к РАО "ЕЭС России. Руководству РАО и главе кабинета министров лично из администрации неоднократно направлялись письма, где разъяснялась ситуация и предлагалось вывести Троицкую ГРЭС из состава РАО "ЕЭС России" и либо придать ей самостоятельный статус, либо передать ее в ведение "Челябэнерго".
Такая активность вызвана тем, что, например, из потребленных областью в прошлом году 21 млрд кВт•ч электроэнергии более 2/3 было закуплено на оптовом рынке (то есть у РАО "ЕЭС России"), а располагающаяся на территории области Троицкая ГРЭС (могущая покрыть до 70% потребностей области) свою энергию в область практически не поставляет. Вывод прост: если бы ГРЭС вернулась в состав "Челябэнерго", то оптовые закупки сократились бы на 1/3 и часть высвободившихся средств "Челябэнерго" могло бы направить на развитие энергетической базы региона. Эффект легко подсчитать: согласно утвержденным федеральной энергетической комиссией тарифам, с 1 мая "Челябэнерго" платит по 67,73 руб. за кВт•ч, а норматив абонентской платы за пользование сетями системы РАО "ЕЭС России" составляет 9,675 руб. за кВт•ч.
Ситуация усугубляется еще и тем, что РАО "ЕЭС России" по сути только формально владеет Троицкой ГРЭС, поскольку бюджет станции пополняется не потребителями ее энергии (расположенными в основном в Казахстане), а челябинской энергосистемой — оплату за поставки с оптового рынка АО "Челябэнерго" производит на счет Троицкой ГРЭС. Соответственно и весь груз проблем станции ложится на область.
"Челябэнерго" из-за хронических неплатежей (дебиторская задолженность АО на сегодняшний день составляет 1,3 трлн руб.) не в состоянии погасить свою задолженность Троицкой ГРЭС. Это влечет за собой задержку выплаты зарплаты работникам станции и невозможность производить своевременный ремонт и закупки топлива в необходимых объемах. Есть проблемы и с топливом: Троицкая ГРЭС может работать только на определенном сорте угля — экибастузском, а Экибастузский угольный бассейн находится в Казахстане, который часто требует оплату за уголь только в твердой валюте. Сложность представляют и железнодорожные перевозки по территории двух стран, и таможенные пошлины, которые были введены снова, после того как российская сторона не ответила на одностороннюю отмену пошлин казахской стороной.
Несмотря ни на что, областная администрация прилагает немало усилий, чтобы Троицкая ГРЭС худо-бедно функционировала. Однако решить проблемы ГРЭС представляется затруднительным, пока станция имеет специфический статус — и работает на зарубежном топливе, и продукцию поставляет за рубеж.
Регион пытается сказать новое слово в энергетике
После перевода Троицкой ГРЭС в ведение РАО "ЕЭС России" Челябинская область была вынуждена решать вопрос энергообеспечения региона за счет поисков новых дешевых источников энергии. Однако оказалось, что это возможно только в отдаленной перспективе.
В числе наиболее перспективных — проект строительства в городе Копейске тепловой электростанции, в которой используется котел с циркуляционным кипящим слоем. Ъ уже писал об этом проекте, разработанном немецкой фирмой Agiplan. В случае его осуществления область получит альтернативный источник тепла, не связанный с "Челябэнерго", который будет еще и электроэнергию давать, а кроме того, в качестве топлива можно будет использовать низкосортный уголь и отходы угледобычи, что сохранит 3 тыс. рабочих мест на старых шахтах. Сейчас в мире действует уже более 100 тепловых электростанций с циркуляционным кипящим слоем, однако в России такая технология до последнего времени не применялась.
Между тем ряд конверсионных предприятий Челябинской области разрабатывает собственные варианты энергосберегающих технологий и даже целых электростанций. Весьма экзотической представляется разработка Миасского КБ машиностроения им. В. П. Макеева, которое завершает работу над технической документацией на ветровые электростанции малой и средней мощности.
Серийный выпуск ветровых электростанций может быть налажен не ранее, чем через три года. Ежегодно в кооперации с рядом конверсионных предприятий региона предполагается производить 25 ветродизельных электростанций мощностью 100 кВт (ориентировочная стоимость 1,5 млрд руб.) и 20 ветроэлектростанций мощностью 16 и 30 кВт (ориентировочная стоимость 400 и 500 млн руб.). Ветроэлектростанции способны работать в совершенно автоматическом режиме и дают практически бесплатную электроэнергию, а потому срок их окупаемости довольно короток, всего несколько лет.
Как сообщают специалисты КБ, интерес к новым ветровым электростанциям уже проявили предприятия Якутска, Дальнего Востока, Мурманска и Чукотки, а Минобороны готово оснащать такими электростанциями отдельные гарнизоны и пограничные заставы.
Неплатежи ликвидируют по плану
Как уже упоминалось, дебиторская задолженность АО "Челябэнерго" составляет на сегодня 1,3 трлн руб. Методы решения этой проблемы были до самого последнего времени преимущественно административными: увещевания, уговоры, угрозы, а иногда (в качестве крайней меры) — отключение злостных неплательщиков. Отключение производит, разумеется, "Челябэнерго", однако при этом действия энергетиков обязательно согласуются с областной администрацией. В текущем году такие меры стали применяться и к сельским потребителям электроэнергии, которых раньше вообще не трогали.
Что касается традиционно энергоемких металлургических производств, то они, действительно потребляя много энергии и ходя в должниках, в силу определенной стабильности отрасли имеют неплохой шанс расплатиться с долгами энергетикам и уже расплачиваются. При погашении задолженности используются различные механизмы (например, взаимозачет, когда к расчетам подключается кредитор "Челябэнерго" — "Челябинскуголь") и финансовые инструменты — казначейские обязательства и векселя. Каждый должник может в "Челябэнерго" оформить свои долги соответствующим векселем. Стоит отметить и то, что к предприятиям, которые гасили задолженность согласно графику или подтвердили векселем серьезность своих намерений погасить долги, "Челябэнерго" санкций по отключению от энергоснабжения не применяло.
Весьма существенно повлиять на ситуацию с неплатежами в энергетике может и новая тарифная политика, проводимая в области, которая тесно связана с программой энергоснабжения. Гибкие тарифы помогают экономить не только электроэнергию, но и деньги потребителей, поскольку с их помощью можно достичь сбалансированности интересов потребителей и производителей электроэнергии. В связи с этим недавно в регионе были введены два новшества. Во-первых, единые прежде в правах "льготники" — бюджетные организации и сельскохозяйственные предприятия — теперь разделены на 3 группы: чистые бюджетники, производители сельхозпродукции и ее переработчики, с резкой дифференциацией тарифов для каждой группы. Во-вторых, были введены различные тарифы для дневного и ночного времени. Все эти мероприятия заставляют потребителей всерьез задуматься об энергосбережении и об установке приборов учета и контроля потребления электроэнергии.
В целом же гибкие тарифы следует рассматривать как экономические рычаги, ориентирующие потребителей на энергосбережение. Отметим, что в плане энергосберегающих программ Челябинская область — из числа передовых в РФ. Два года назад здесь был создан один из первых в России фонд энергосбережения, который сейчас весьма успешно практикует современные энергосберегающие технологии. В соответствии с соглашением, заключенным с Минтопэнерго, Челябинская область стала своеобразным полигоном для испытания энергосберегающих новаций. В июне здесь состоялась международная выставка "Энергосбережение в нашей жизни" с весьма представительным составом участников (около 60 российских предприятий, производящих энергосберегающие приборы, и 10 иностранных фирм), в рамках выставки прошла конференция с соответствующей тематикой.
Как выяснилось, установка приборов учета потребляемой энергии дает быстрый и ощутимый экономический эффект. Например, для небольших магазинов плата за тепло уменьшается в 3 раза, а затраты на установку теплосчетчика, цена которого около 1 млн руб., окупаются в течение 3 месяцев. Для Челябинской области проблема энергосбережения особенно актуальна. По расчетам специалистов, энергосберегающие мероприятия могут примерно на треть сократить потребность области в энергоресурсах.
ИГОРЬ Ъ-СТЕПАНОВ, ДМИТРИЙ Ъ-ЗОБКОВ