На совещании в Минтрансе проект создания Второй грузовой компании, в которую планируется передать весь оставшийся у ОАО "Российские железные дороги" инвентарный парк, был признан "сырым" и отправлен на доработку. Не был утвержден и проект создания координирующего органа — "совета рынка", который должен следить за соблюдением правил игры на рынке в новых условиях: мнения частных операторов подвижного состава по форме создания нового регулятора на рынке разделились.
В пятницу на совещании в Минтрансе частные операторы подвижного состава, ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) и представители министерства обсудили вопрос создания недискриминационных условий на рынке железнодорожных перевозок. Согласно плану структурной реформы на транспорте, в 2010 году должна быть создана Вторая грузовая компания (ВГК), в результате чего ОАО РЖД полностью лишится вагонов, а государство перестанет регулировать вагонную составляющую в тарифе. Сейчас частные операторы владеют более 39% российского вагонного парка, их доля в грузообороте — 44,6%.
По словам участников совещания, проект ОАО РЖД, предполагающий создание ВГК как дочерней компании госмонополии, передачу ей оставшихся у РЖД вагонов и возможность участия в ее уставном капитале частных операторов (см. "Ъ" от 26 января), утвержден не был. "Было решено, что проект будет дорабатываться и выносить его на межведомственную комиссию пока рано",— отметил участник совещания. Другой собеседник "Ъ" подтвердил, что замминистра транспорта Александр Мишарин назвал проект "слишком сырым". "Сейчас еще нет понимания, насколько нужно создавать вторую Первую грузовую компанию в виде полностью зависимого от РЖД оператора. В итоге они вдвоем будут рвать рынок",— говорит собеседник "Ъ".
Одна из причин того, что проект не был утвержден — отсутствие системы управления вагонами после исчезновения инвентарного парка ОАО РЖД. Министр транспорта Игорь Левитин в недавнем интервью "Ъ" говорил о планах создания координирующего органа, который "должен выработать предложения по работе рынка в условиях отсутствия вагонов у ОАО РЖД, а также их дефицита или избытка" (см. "Ъ" от 4 февраля). Этот вопрос обсуждался и на совещании в Минтрансе. "РЖД и ряд частных операторов выступили с предложением о создании саморегулируемой организации (СРО) с участием всех крупных операторов",— рассказывает участник совещания, добавляя, что РЖД представила даже проект устава СРО. Создать саморегулирующую организацию ранее предлагала частная компания "Новотранс" (оперирует парком 7,5 тыс. вагонов). "Нам нужен не совещательный орган, а регулятор, решения которого будут обязательны",— говорит гендиректор "Новотранса" Сергей Гришин, отмечая, что о совещании в Минтрансе ему не сообщали.
Но у этого плана есть и противники. По мнению гендиректора оператора "Евросиб Спб — транспортные системы" (парк более 11 тыс. вагонов) Эдуарда Мусиенко, присутствовавшего на совещании, создание СРО не застрахует рынок от доминирования ОАО РЖД и ее дочерних структур. Он считает, что для оперативного урегулирования случаев дискриминации частных операторов нужно создать наблюдательный совет при антикризисной комиссии под руководством вице-премьера Игоря Шувалова. Взвешенность решениям совета придаст включение в его состав структур, независимых от ОАО РЖД,— Минтранса, ФАС, Федеральной службы по тарифам. "В итоге было принято соломоново решение о создании наблюдательного совета, порядок формирования которого пока не определен. Но он рассмотрит вопрос о создании СРО",— рассказал "Ъ" господин Мусиенко. Крупнейших российских операторов, FESCO и группы "Н-Транс", на совещание не пригласили. "Несогласованность при проведении столь важных совещаний делает очевидной необходимость создания координирующего органа",— говорит вице-президент FESCO Алексей Гром. По его словам, и предыдущее совещание в Минтрансе в январе "поделило операторов на два лагеря: кто был и кто не был".