Несмотря на противодействие Минтранса и Минэкономразвития, Федеральная антимонопольная служба не оставляет попыток лишить "Аэрофлот" роялти за пролет над Россией иностранных самолетов. Глава ФАС Игорь Артемьев вчера пообещал направить проект соответствующего постановления Владимиру Путину без согласования с этими ведомствами. Эксперты считают, что до достижения твердой договоренности о роялти с Евросоюзом изменить практику их взимания все равно не удастся.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в ближайшее время может направить премьер-министру Владимиру Путину проект постановления правительства об отмене так называемых роялти, получаемых "Аэрофлотом" за пролет над российской территорией самолетов иностранных авиакомпаний. Против резкого изменения существующей практики взимания роялти выступили оба профильных министерства — Минэкономразвития и Минтранс. "Мы готовим постановление правительства. Может быть, мы откажемся от попыток согласования и прямо внесем этот документ председателю правительства",— сказал глава службы Игорь Артемьев. Он пояснил, что в этом случае премьер-министр либо выскажет свою позицию, либо поручит провести согласование. Глава ФАС назвал дикостью практику перечисления денег за транзитный пролет иностранных авиакомпаний над территорией РФ на счета "Аэрофлота", но подчеркнул, что целью его ведомства не является "уронить" "Аэрофлот".
Точная сумма роялти не публикуется, по неофициальным данным, сейчас она составляет $500 млн. Часть этих денег — порядка $200 млн — "Аэрофлот" перечисляет на нужды Росавиации и Росаэронавигации, а также уплачивает в бюджет в виде налогов. Оставшимися $300 млн "Аэрофлот" распоряжается самостоятельно. Предложение об отмене роялти было направлено в ФАС мэром Москвы Юрием Лужковым и гендиректором госкорпорации "Ростехнологии" Сергеем Чемезовым в ноябре прошлого года. Сейчас они создают нового перевозчика "Росавиа" на базе государственных авиаактивов, который должен составить конкуренцию "Аэрофлоту". ФАС после проверки "Аэрофлота" решила рекомендовать правительству перевести роялти в аэронавигационные платежи.
Минтранс продолжает выступать против изменения механизма выплаты роялти. "Государство не влияет на роялти. Это коммерческое соглашение, которое подписал "Аэрофлот" с иностранными авиакомпаниями",— пояснил позицию своего ведомства в интервью "Ъ" 4 февраля министр Игорь Левитин, также занимающий пост председателя совета директоров "Аэрофлота". "Межправительственные соглашения предполагают, что коммерческое использование воздушного пространства на транссибирских, трансполярных и трансазиатских маршрутах — предмет договоренностей между назначенными перевозчиками",— напомнили вчера "Ъ" в министерстве. Представитель "Аэрофлота" отметил, что передать кому-либо еще роялти, взимаемые "Аэрофлотом" на основе коммерческих соглашений, будет непросто.
В Минэкономразвития отказались подробно комментировать вопрос о роялти. В конце декабря директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков заявил, что правительство готово к модернизации системы роялти только после присоединения к ВТО. Более того, утвержденный советом министров ЕС документ, формально закрепляющий эти договоренности между главами государств России и Евросоюза, так и не был парафирован Россией. "Если хотят, пусть подают",— сказал вчера "Ъ" источник в Минэкономразвития.
По новому порядку согласования документов правительства, действующему с 1 января, ведомства имеют права подавать, а вице-премьеры утверждать проекты постановлений без согласования с профильными министерствами. Постановление по роялти "Аэрофлота" будет согласовывать вице-премьер Сергей Иванов. Но просто постановлением правительства изменить систему взимания роялти будет непросто: глава аналитической службы агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев считает, что для этого придется менять всю систему назначения перевозчиков на маршруты. "Сейчас главное, не потерять право на взимание роялти, а консолидированного решения на этот счет еще нет",— соглашается гендиректор агентства Infomost Борис Рыбак.