Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона, меняющий схему выдвижения кандидатур глав регионов. 5 ноября прошлого года президент РФ в послании Федеральному собранию заявил о намерении предоставить право выдвижения глав субъектов партии, обладающей большинством в региональном парламенте. 22 декабря прошлого года Дмитрий Медведев внес в Госдуму соответствующие поправки к федеральным законам «О политических партиях» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Подбор кандидатов, по замыслу господина Медведева, должен происходить в ходе серии консультаций между президентом и руководством партии.
Как рассказывал „Ъ“ 17 января, депутаты Госсобрания Башкирии выступили с замечаниями к поправкам Дмитрия Медведева — инициативу взял на себя парламентский комитет по госстроительству, направивший свои предложения в президиум Госсобрания. Члены комитета не согласились с тем, что предлагать кандидатов должны центральные органы партии, победившей на региональных выборах. По их мнению, участвовать в подборе кандидатур должны местные отделения партии-победительницы, которым следует проконсультироваться с заксобранием.
Вчера инициатива была рассмотрена на заседании Госсобрания. В результате депутаты направили отзыв на президентский законопроект без каких-либо замечаний и поправок. На заседании законопроект не обсуждался: он был проголосован депутатами в пакете с другими документами. Получить официальный комментарий о причинах такого решения „Ъ“ вчера не удалось. Источник в башкирском отделении «Единой России», имеющей подавляющее число мест в парламенте, связал отказ от поправок с давлением федерального центра.
Между тем вчера Госсобрание высказалось против другой инициативы Дмитрия Медведева. Депутаты решили обратиться с запросом в Конституционный суд РФ на предмет проверки конституционности пп. «д» п. 1 ст. 13 федерального закона №280-ФЗ, вошедшего в принятый Госдумой по предложению президента РФ пакет антикоррупционных законов. Данный закон отменил норму, согласно которой для привлечения депутатов регионального уровня к уголовной ответственности следствию было необходимо получить заключение суда о наличии в их действиях признаков преступления. По новой процедуре, закрепленной поправками в ст. 448 УПК РФ, суд не будет принимать участие в решении вопроса: для возбуждения дела в отношении депутата достаточно решения руководителя следственного органа следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту.
Башкирские депутаты признали новую норму «наносящей урон самостоятельности парламентов субъектов РФ» и нарушающей «принцип разделения властей»: при новом порядке исполнительная власть, как сказано в запросе, получает возможность оказывать давление на законодательную. Сохранение при этом в ст. 98 Конституции РФ неприкосновенности депутатов Госдумы РФ и сенаторов депутаты расценили как «дискриминацию парламентов субъектов РФ».
Ряд депутатов, пожелавших остаться неназванными, считают, что поводом для запроса в Конституционный суд послужила опасность привлечения к уголовной ответственности, нависшая над двумя депутатами Госсобрания — гендиректором «Башнефти», сыном президента республики Уралом Рахимовым и его ближайшим помощником, гендиректором ОАО «Уфанефтехим» Виктором Ганцевым. Последнего, как писал вчера „Ъ“, Генпрокуратура с начала 2007 года безуспешно пыталась сделать обвиняемым по делу об уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере. Господина Рахимова-младшего в прошлом году дважды вызывали на допросы в рамках дела экс-сенатора от Башкирии Игоря Изместьева, обвиняемого в терроризме и других тяжких преступлениях. Правда, в роли свидетеля. Однако в ходе следствия по делу сам господин Изместьев и один из главных свидетелей, предприниматель Юрий Бушев, давали показания о том, что истинными заказчиками инкриминируемых экс-сенатору преступлений являлись господа Рахимов-младший и Ганцев. На днях депутат Госдумы Николай Езерский, как писал „Ъ“, обратился с запросом в Генпрокуратуру, попросив ее разобраться, не намеренно ли следствие по делу обходит вопрос об их возможной причастности к преступлениям. Однако уфимский политолог Альберт Мифтахов полагает, что «депутаты в первую очередь думают о себе, а не о сыне президента».