Конституционный суд вчера заслушал позиции сторон в деле о соответствии Конституции постановления Кабинета министров о возложении на МВД дополнительных задач по реализации госполитики в сфере миграции. Конституционность данного документа оспаривают президент Виктор Ющенко и уполномоченный ВР по правам человека Нина Карпачева. Они утверждают, что, наделив МВД новыми функциями, правительство превысило свои полномочия. Представители Кабмина настаивают, что функции контроля правительством миграционных потоков определены действующим законодательством.
Вчера Конституционный суд (КС) продолжил рассмотрение дела о соответствии Конституции постановления Кабмина "Некоторые вопросы государственного управления в сфере миграционной политики", принятого 30 июля 2008 года. Документом на МВД возлагались дополнительные задачи по реализации госполитики в сфере миграции. В частности, из юрисдикции Госкомитета по делам национальностей и миграции в подчинение МВД передавались пункты временного содержания мигрантов, а органы миграционной службы в Крыму, областях, Киеве и Севастополе — в состав соответствующих главных управлений МВД.
Президент Виктор Ющенко своим указом #711/2008 от 18 августа 2008 года приостановил постановление Кабмина, посчитав его антиконституционным, и обратился в КС с просьбой рассмотреть его на предмет соответствия Конституции. В частности, глава государства указал, что определение функций МВД входит в полномочия Верховной рады, а она не принимала решений о наделении этого министерства функциями в сфере миграционной политики. Рассмотрение данного дела в форме письменного разбирательства началось 11 декабря 2008 года. 13 января с аналогичным обращением в КС обратилась уполномоченный ВР по правам человека Нина Карпачева.
Вчерашние слушания прошли с участием госпожи Карпачевой, представителей президента, правительства и МВД. После того как судья-докладчик Юрий Баулин изложил суть дела, слово было предоставлено заместителю главы секретариата президента Марине Ставнийчук. Госпожа Ставнийчук напомнила о решениях Совета нацбезопасности и обороны от 15 июня 2007 года, согласно которым Кабмин должен был создать центральный орган исполнительной власти по вопросам миграции.
— Вместо этого правительство наделило МВД дополнительными функциями, хотя Кабмину нужно было оперативно готовить законопроект о создании органа, о котором сказано в решении СНБО,— заявила госпожа Ставнийчук.
Постоянный представитель Кабмина в КС Василий Нимченко настаивал, что правительство Конституцию не нарушало.
— Мы лишь констатировали, что мигрантов контролируют в МВД,— заявил господин Нимченко.
— Что вам мешало создать новый миграционный орган? — спросила Нина Карпачева.— Почему вы считаете, что мы сделали плохо? Президент приостановил действие постановления Кабмина, и мы не смогли увидеть, как оно действовало бы,— возмутился господин Нимченко.
— Реорганизация органов, занимающихся миграционной политикой, является безусловным правом Кабинета министров,— защищал позиции правительства замминистра внутренних дел Василий Мармазов.— В законе о милиции на подразделения МВД возложено выполнение миграционных функций.
Выслушав представителей заинтересованных сторон, судьи КС перешли к закрытой части заседания.