Вчера спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что законопроект, меняющий схему назначения глав субъектов РФ — в понедельник он внесен президентом в Госдуму,— будет рассмотрен депутатами после Нового года. Между тем в начале 2009 года свет могут увидеть сразу два альтернативных кадровых резерва — "Единой России" и президента Дмитрия Медведева.
Спикер Госдумы, глава высшего совета "Единой России" Борис Грызлов вчера заявил, что законопроект, меняющий схему назначения губернаторов, "вероятнее всего, попадет в весеннюю сессию", то есть до Нового года рассмотрен не будет. Напомним, что по президентскому законопроекту глава государства будет назначать губернаторов по представлению партии, имеющей большинство в законодательном собрании региона (в 79 из 83 им обладает "Единая Россия"). "Единая Россия", по словам господина Грызлова, к этому готова. "У нас достаточно кандидатов, вступать в какие-то альянсы я не вижу необходимым. Мы будем предлагать своих кандидатов",— заявил господин Грызлов, комментируя возможность аккумулировать кадровые предложения в партии в том числе из других партий. Между тем, по сведениям "Ъ", в январе будет презентовано сразу два альтернативных списка кандидатов в государственные управленцы.
Так, "Единая Россия" в середине месяца подведет итог второго этапа партийного проекта "Кадровый резерв". Этот проект запущен в 2007 году, второй этап вступил в силу в конце июля 2008 года. Его целью является создание электронного банка данных о кадрах, которые могут быть рекомендованы партией на управленческие должности разного уровня — муниципального, государственного, а также в других сферах. Единороссы подчеркивали, что принцип отбора профессиональный, а не идеологический, хотя кадры могут приглашаться и для партийной работы. По информации "Ъ", рассматривается вариант, при котором в презентации "Кадрового резерва" примет участие премьер, председатель партии Владимир Путин. Не исключено, что он встретится с теми, кто в перспективе может получить управленческие должности, в том числе на госслужбе.
Член президиума генсовета, руководитель проекта Юрий Котлер отказался прокомментировать эту информацию. Впрочем, он заявил: "В настоящий момент программа запущена и работает. В резерве уже около тысячи человек. Если руководством партии будет поставлена задача предложить кандидатуры на должности губернаторов, мы ее выполним". По его словам, база кадров расширяет выбор кандидатур, но сама по себе никого не рекомендует.
Еще один кадровый резерв (до тысячи человек) будет создан указом Дмитрия Медведева в конце лета. В соответствии с ним была создана комиссия по кадровой работе под руководством главы администрации президента Сергея Нарышкина. Принцип отбора кандидатур экспертный: экспертам поручено составить списки лучших управленцев. Максимальное количество пересечений даст рейтинговый список кадров.
"Работа ведется, федеральный кадровый резерв формируется",— заявил "Ъ" источник в администрации президента. Так, 15 декабря свои предложения представил президенту полпред в Приволжском округе Григорий Рапота (в комиссию по должности входят все полпреды президента в федеральных округах).
Два альтернативных списка не имеют прямых пересечений и формируются по разным принципам, но в момент принятия решения они могут иметь пересечения аппаратные.
В президентскую комиссию вошли два члена президиума госсовета партии — секретарь президиума Вячеслав Володин и глава РСПП Александр Шохин (в соответствии с поправками к закону именно президиум генсовета должен последовательно представлять президенту для утверждения тройки кандидатов). В комиссии состоят несколько членов высшего совета партии, среди них вице-премьер Сергей Собянин, глава управления внутренней политики АП Олег Говорун и т. д. В президентском законопроекте указано, что партия, имеющая большинство в региональном парламенте, может выдвигать кандидатуры, "в том числе из федерального резерва управленческих кадров", то есть из списка Дмитрия Медведева.
"Я не вижу пока никаких следов конкуренции. Медведев остается президентом без команды",— считает политолог Ольга Крыштановская. Она отметила, что Госдума не приняла законопроект к немедленному рассмотрению, и значит, "пока это несвоевременная мера" для Владимира Путина. "Внутриаппаратная конкуренция есть. Уверен, что межгрупповая борьба в элитах никуда не денется, как ни прописывай схемы, списков будет не два и не три",— полагает глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.