Здравствуйте, уважаемая редакция!
Хотелось бы внести некоторую ясность по вопросу оплаты труда российских чиновников. В N43 от 3 ноября 2008 года вы пишете об огромных премиях, которые они якобы будут получать с января будущего года. В статье речь шла о том, что депутат Мосгордумы сможет получать до восьми окладов ежегодно в виде премий. И умножили среднюю зарплату в 100 тыс. рублей на 8, что в результате дало 800 тыс. премиальных рублей ежегодно. Однако зарплата чиновника по уровню сложности сопоставима с таблицами Брадиса. Согласно федеральному закону 79-ФЗ, она состоит из должностного оклада, оклада за классный чин и шести дополнительных выплат. Так вот, оклад у депутата, имеющего зарплату 100 тыс. рублей, реально составляет около 10 тыс. рублей, а все остальное — это разнообразные надбавки. Получается, что депутаты всего-то и просят 80 тыс. премиальных в год. Это невыносимо мало для депутата. Может быть, в статье перепутались термины "оклад" и "денежное содержание"? Тогда все встает на свои места. По правде говоря, та польза, которую приносит большинство депутатов всех уровней, не стоит и миллиарда зимбабвийских долларов.
С уважением,
Иван Скородед,
чиновник, но не депутат
От редакции. Уважаемый господин Скородед! Мы были бы рады согласиться с Вами и признать собственную ошибку, однако все не так просто.
Оплату труда высших чиновников Москвы (к ним относятся и депутаты Мосгордумы) регулирует столичный закон "О государственных должностях города Москвы". Терминов "заработная плата" и "оклад" в нем нет, а ст. 10 закона дает весьма лаконичную формулировку: "Оплата труда лица, замещающего государственную должность города Москвы, производится в форме ежемесячного денежного вознаграждения". Что такое "денежное вознаграждение", закон не поясняет.
Чтобы понять, чем является "денежное вознаграждение" — зарплатой или окладом — мы обратились к Трудовому кодексу РФ.
Согласно ст. 129 ТК, "оклад — фиксированный размер оплаты труда" без учета доплат, а "заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд" с учетом доплат.
Поскольку термин "вознаграждение" входит в определение зарплаты, представляется естественным сделать вывод, что московское "денежное вознаграждение" — это зарплата и есть, а значит, московские депутаты могут за год получить до 800 тыс. премиальных рублей.
С другой стороны, московский закон устанавливает госчиновникам две доплаты: "ежемесячная процентная надбавка к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими гостайну" и "денежное поощрение в размере восьми денежных вознаграждений в год" (та самая премия), которые в само "денежное вознаграждение" не входят. Из этих положений следует, что "денежное вознаграждение" — это все-таки скорее оклад, а значит, мы возвели на депутатов напраслину.
Получается парадокс: московское "денежное вознаграждение" может быть как зарплатой, так и окладом. Иными словами, это вещь в себе, и искать правду в законах и кодексах в данном случае бесполезно. Поэтому за разъяснениями мы обратились непосредственно в Мосгордуму.
Оппозиционный депутат от "Яблока" Сергей Митрохин, который голосовал против премий, прояснить ситуацию не смог. "Порядок начисления премий депутатам всех уровней никто не знает. Это абсолютно непрозрачная система, как, например, формирование тарифов ЖКХ. И премирование, и система оплаты чиновников и госслужащих запутаны специально, чтобы запудрить людям мозги и показать, что формально их оклады не сильно отличаются от средних по стране или территории",— сказал он.
Не внес ясности и председатель Мосгордумы Владимир Платонов: "Я думаю, что речь все-таки идет о премии исходя из оклада. Но точно не скажу, потому что не занимаюсь финансово-хозяйственной деятельностью Думы. Это в компетенции аппарата. У меня зарплата, как у обычного депутата, я получаю ее на карточку и, честно говоря, не знаю, где там оклад, где надбавки или доплаты".
В аппарате Мосгордумы мы наконец получили ответ. На условиях анонимности нам подтвердили, что максимальный годовой размер депутатской премии, как мы и писали, может достигать 800 тыс. руб. (восемь "денежных вознаграждений" по 100 тыс. руб.). Однако наш источник особо подчеркнул, что поощрения будут выплачиваться далеко не всем и совершенно не обязательно в полном объеме, так что, возможно, 800 тыс. вообще никто не получит.
Впрочем, мы сомневаемся, что найдется хотя бы один депутат, который получит премию меньше, чем упомянутый Вами миллиард зимбабвийских долларов, который на момент сдачи номера в печать на черном рынке в Хараре шел по $40.