Минэкономики и Минфин не смогли согласовать параметры обещанного президентом освобождения граждан от налога с доходов от продажи ценных бумаг. В результате соответствующий законопроект вчера направлен на согласование в правительство депутатом Госдумы Владиславом Резником. В отличие от наработок двух ведомств, документ не предусматривает ограничения по сумме выводимого из-под налогообложения дохода от продажи акций и предлагает ввести льготу не с 2010 года, а гораздо раньше и задним числом — с 1 января 2008 года.
Законопроект о налоговых льготах для владельцев ценных бумаг уже был анонсирован подготовившим его Минэкономики в середине октября (см. "Ъ" от 15 октября). Направленный тогда на согласование в Минфин документ был подготовлен по итогам сентябрьского совещания у президента Медведева, на котором обсуждались налоговые меры, необходимые для создания в РФ регионального финансового центра. Минэкономики предложило Минфину ввести с 2010 года имущественный вычет в размере 10 млн руб. по подоходному налогу для физических лиц, продавших ценные бумаги и паи ПИФов. Условия освобождения — бумаги должны торговаться на бирже и срок владения ими должен составлять не менее года. Одновременно ведомство предложило тогда аналогичную льготу и для юридических лиц — освобождение от налога на прибыль, полученной за счет прироста стоимости (capital gain) пакетов акций.
Однако расширению льготы воспротивился Минфин, напомнивший Минэкономики, что компаниям по этой части президент ничего не обещал, и в итоге ведомство Эльвиры Набиуллиной отказалось от новации для юрлиц. Что касается физических лиц, то, как заявил на прошлой неделе замглавы Минфина Сергей Шаталов, ведомство хотело бы ограничить максимальный размер вычета 1 млн руб. "К введению этой льготы нужно относиться осторожно,— подчеркнул замминистра.— Среди прочих есть и проблема финансовой грамотности населения". Он отметил негативный опыт Китая — когда простимулированные государством граждане слишком активно играли на рынке ценных бумаг, закладывая или продавая квартиры, и в итоге столкнулись со значительными проблемами после падения рынков.
Поскольку мнения двух ведомств разошлись и согласованного законопроекта в Госдуму представить не удалось, за выполнение президентского поручения взялись депутаты. Глава комитета по финансовому рынку Владислав Резник вчера сообщил о том, что направил на согласование в правительство РФ соответствующий проект поправок в Налоговый кодекс. Документ содержит те же ограничения, что и вариант Минэкономики,— от налога освобождаются только бумаги российских эмитентов, торгующиеся на биржах и находившиеся в собственности физлица не менее года. Однако при этом господин Резник предложил не ограничивать размер вычета и "с учетом текущей ситуации на фондовом рынке" распространить изменения на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. "Такой подход позволяет освободить от налогообложения инвестиции физических лиц в российские компании",— отметил депутат. Он считает, что опасения Минфина по поводу того, что новацией смогут воспользоваться "олигархи", не выдерживают критики — они на практике при продаже пакетов акций действуют через офшоры. Владислав Резник отметил, что региональные финансовые центры, созданные в других странах, предлагают полное освобождение от налогообложения дохода, полученного при продаже акций, находившихся в собственности от трех до десяти лет.
"Минэкономики поддержит предложенный депутатом законопроект",— сказал "Ъ" советник главы Минэкономики Сергей Беляков. По его словам, отсутствие ограничения на размер попадающего под освобождение дохода в гораздо большей степени обеспечит благоприятные условия налогообложения на финансовом рынке. Согласны в ведомстве и на применение новации к доходам, полученным после 1 января 2008 года.
В соответствии с регламентом Госдумы правительство представляет официальное заключение на законопроект в течение месяца, после чего он вносится на рассмотрение Госдумы. Поскольку не выполнить президентское поручение Минфин не сможет, скорее всего проект будет поддержан с замечаниями, которые ведомство попытается внести в законопроект уже во втором чтении.
"Ъ" продолжает следить за развитием событий.