Правительство готово компенсировать регионам 103 млрд руб. бюджетных потерь, возникающих из-за увеличения в 2009 году размера амортизационной премии по налогу на прибыль. Для этого центр готов уступить субъектам полпроцента (0,5%) ставки налога на прибыль и свою долю в сборе акцизов на моторное топливо. Представители регионов заявляют, что ждут от правительства большего, поскольку из-за всех вступающих с 2009 года налоговых новаций они теряют порядка 250-280 млрд руб.
Необходимость компенсации возникла после принятия инициированного Владимиром Путиным закона о внесении изменений в Налоговый кодекс. Кроме сокращения ставки налога на прибыль с 2009 года с 24 до 20%, которое отразится на доходах федерального бюджета, закон вводит нормы, отражающиеся на состоянии бюджетов регионов. Это увеличение с 10 до 30% амортизационной премии по налогу на прибыль для модернизирующихся предприятий, повышение с 1 млн до 2 млн руб. размера имущественного вычета по подоходному налогу для граждан--приобретателей жилья и разрешение регионам снижать ставку налога на малый бизнес с 15 до 5%. По подсчетам самого Минфина, до 100 млрд руб. бюджеты потеряют из-за новаций по амортизации, 44 млрд — по подоходному налогу и 13 млрд — по малому бизнесу. Итого — порядка 150 млрд руб.
Вчера источник в правительстве сообщил о подготовленных ведомствами предложениях по компенсации этих потерь. По его словам, планируется с 2009 года увеличить региональную часть ставки налога на прибыль с 17,5 до 18% за счет сокращения ее только что "урезанной" федеральной части с 2,5 до 2%. Также предложено передать на региональный уровень все сборы от акцизов на нефтепродукты. Сейчас за центром закреплены 40% поступлений по этому налогу, за субъектами РФ — 60%.
По словам представителя правительства, бензиновые акцизы выбраны для компенсации, поскольку они равномерно распределены по регионам. Что же касается налога на прибыль, то после сокращения ставки он почти полностью станет региональным. Согласно оценкам правительства, в случае одобрения новаций субъекты РФ смогут получить 53 млрд руб. от увеличения ставки налога на прибыль и 50 млрд руб. от передачи бензиновых акцизов. В Белом доме отмечают: это предварительные цифры, они могут заметно измениться после уточнения макроэкономического прогноза на 2009-2011 годы.
Пока центр ведет речь лишь о потерях от утроения амортизационной премии, предложений по замещению потерь по подоходному налогу и налогу на малый бизнес нет. Неофициально чиновники говорят, что выпадения от увеличения "квартирного" вычета будут значительно меньше объявленных, поскольку возможности граждан приобретать жилье в 2009 году сократятся. Кроме того, объявленные потери подсчитаны из малореальной возможности граждан полностью "освоить" увеличенный вычет уже в первый год его предоставления — напомним, что физическим лицам возвращаются суммы лишь в пределах ранее уплаченного ими подоходного налога. Потери по налогу на малый бизнес также трудно прогнозируемы, поскольку принимать решения о возможности снижения его ставки будут сами регионы.
Однако в любом случае центр обещает субъектам намного меньше того, что он им "должен", считают в Совфеде. По подсчетам зампреда бюджетного комитета Совета федерации Вячеслава Новикова (представляет Красноярский край), еще до принятия "премьерского" закона некомпенсированные потери субъектов от вводимых с 2009 года налоговых новаций составляли 135 млрд. руб. К примеру, только принятые в середине 2008 года поправки в Налоговый кодекс об увеличении размера так называемого детского стандартного вычета по подоходному налогу с 600 до 1 тыс. руб. в месяц лишили бюджеты 40 млрд руб. "По нашим расчетам, чтобы компенсировать эти 135 млрд, регионам следовало передать 1,5% ставки налога на прибыль и все акцизы на бензин и дизтопливо",— сказал сенатор "Ъ". По его словам, с учетом новых изменений в Налоговом кодексе предлагаемых правительством 103 млрд руб. для замещения выпадающих доходов явно недостаточно и субъектам в начале 2009 года придется пересматривать сверстанные бюджеты.