В процессе подготовки ко второму чтению проекта по замене лицензирования страхованием для участников водных перевозок появились страховые суммы. Минимальный порог ответственности по вреду имуществу составит от 51 млн руб., лимит выплат по причиненному вреду жизни и здоровью — 2 млн руб. Очевидный перекос в пользу страховой стоимости имущества по отношению к "цене жизни" смутил страховой экспертный совет Госдумы.
Экспертный совет по страхованию при комитете по финансовому рынку Госдумы вчера рассматривал проект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам замены лицензирования страхованием гражданской ответственности". Разработанный Минэкономики законопроект был внесен в Госдуму в середине августа. Он предполагал, что с 1 июля 2009 года от необходимости лицензировать свою деятельность освобождаются операторы внутренних водных и морских грузоперевозок, погрузо-разгрузочных работ, водной буксировки и участники рынка почтовых услуг (см. "Ъ" от 18 августа).
В сентябре проект прошел процедуру первого чтения. В процессе подготовки ко второму чтению документ сильно изменился — из него выпали операторы почтовой связи. Кроме того, в проекте появились страховые суммы. Согласно тексту проекта (имеется в распоряжении "Ъ"), страховая сумма по возмещению вреда жизни и здоровью для судна вместимостью до 2 тыс. тонн составляет 10 млн руб. При этом выплата по вреду жизни составляет не более 2 млн руб. Страховая же сумма по вреду имуществу составляет от 51 млн руб. Вред имуществу при его тотальной утрате возмещается в размере его полной стоимости, при ущербе — в размере затрат на восстановление имущества. Подобный порядок предусмотрен и для операторов морских терминалов, работающих с опасными грузами.
Как пояснил "Ъ" глава Всероссийского союза страховщиков депутат Александр Коваль, участники рынка почтовых услуг выпали из проекта в связи со сложностью определения их ответственности. "Непонятно, что страховать — риск недоставки бандеролей или писем, или что-то иное,— говорит господин Коваль.— Поэтому в связи с неопределенностью от этой категории решили отказаться". В остальном же, по его мнению, суммы в проекте адекватные. Участники вчерашнего совета отметили, что суммы по имуществу составлялись с оглядкой на международные конвенции, которые включают и возмещение экологических рисков. В то время как данный проект экологические риски не покрывает. "Страховые суммы по имуществу должны быть снижены",— резюмирует господин Коваль. "По жизни предусмотрена адекватная норма,— говорит вице-президент "Ингосстраха" Илья Соломатин.— Таким же образом оценена жизнь пассажира и в Воздушном кодексе. Вне зависимости от вида перевозчика "цена жизни" должна быть одинаковой".
Тем не менее участников вчерашней встречи, вероятно, смутил тот факт, что при страховой сумме в 10 млн руб. выплату в 2 млн руб. от страховщика получат всего пятеро пострадавших. По этой причине страховую сумму по вреду жизни экспертный совет посчитал необходимым пересмотреть. По словам Александра Коваля, второе чтение проекта может состояться уже в декабре.