Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) отменяет ограничения на структуру собственности регистраторов, которые ведут реестры акционеров компаний, опосредованно контролируются мажоритариями и являются ключевым инструментом в корпоративных воинах. Но одновременно с этим служба обязывает владельцев компаний-регистраторов раскрыть их бенефициарных владельцев. Таким образом ФСФР пытается сократить возможности для корпоративных конфликтов.
Вчера ФСФР объявила о том, что Минюст зарегистрировал приказ ФСФР "О внесении изменений в Порядок лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг". Основные его положения обязывают всех без исключения участников фондового рынка раскрывать своих конечных собственников (см. вчерашний "Ъ"). Однако приказ содержит еще одну ключевую норму — ФСФР отменяет пункт 3.7.1 старой редакции приказа, которая ограничивала долю одного акционера в структуре регистраторов, осуществляющих ведение реестров владельцев ценных бумаг компаний. Теперь доля одного акционера конкретного регистратора не лимитирована.
Ограничения по структуре собственников регистраторов были введены ФСФР десять лет назад для того, чтобы добиться независимости структур, осуществляющих ведение реестров акционеров. "Ограничение в 20% было введено для того, чтобы кто-то заинтересованный в деятельности регистратора не владел 100-процентой долей и не диктовал бы ему свою волю в отношении каких-то спорных операций конкретных компаний",— поясняет гендиректор регистратора "Никойл" Максим Калинин.
Однако участники рынка с легкостью обходили ограничения ФСФР, а регистраторы стали ключевым инструментом в корпоративных конфликтах (см. справку). "Создавались псевдо-неаффилированные компании,— рассказывает Максим Калинин.— Открывалось несколько структур, которые юридически между собой не связаны, а практически имеют одного конечного владельца". Например, участники рынка предполагают, что регистратор Р.О.С.Т. принадлежит структурам Романа Абрамовича, МРЦ структурам Олега Дерипаски, НРК — компании Computershare, "Р-стинол" — структурам Владимира Лисина, "Никойл" — структурам ЛУКОЙЛа, "Статус" — Сбербанку и ВТБ, "Иркол" — структурам "Альфа-групп". "Сейчас информацию о структуре собственности получает регулятор, однако в ней, как правило, указаны многочисленные ООО и ЛТД, конечные бенефициары которых не раскрываются",— поясняет замгендиректора регистратора Р.О.С.Т. Татьяна Бурлакова. "Важно не то, сколько акционеров у регистратора, а то, известно ли, кто они, или нет,— уверен зампред совета директоров ПАРТАД Петр Лансков.— Теперь вранья будет меньше".
После вступления в силу приказа ФСФР регулятор сможет выявить механизмы корпоративных конфликтов и получить свидетельства нарушений прав акционеров. "ФСФР сможет отследить, если в интересах мажоритарного акционера будут ущемляться права миноритариев",— считает гендиректор регистратора "Иркол" Владислав Москальчук.
"Сейчас мы можем только предполагать, кто был конкретным выгодоприобретателем в конфликте, например, "Ингосстраха" и чешской PPF Investments и как тот или иной акционер регистратора участвовал в конфликте их интересов. После вступления приказа в силу подозрения о конфликте интересов в делах с участием регистраторов будут иметь документарное подтверждение и регулятор сможет отслеживать конфликты и силу влияния акционеров на деятельность регистраторов",— считает Петр Лансков.
"Мы пытаемся сделать собственность на финансовом рынке прозрачной,— поясняет руководитель ФСФР Владимир Миловидов.— Бенефициарам компаний придется признать, что его дочки являются совладельцами регистратора".
Если структуру собственности регистраторов удастся сделать более прозрачной, акционерные общества, передающие свои реестры на обслуживание в учетную организацию, смогут понять, кто владеет этой компанией и насколько независимой от других компаний она является, уверен зампред правления ОАО "Центральный московский депозитарий" Валентин Афанасьев. Это снизит риски недружественных действий по отношению к самим компаниям, добавляет эксперт.