В Госдуму внесен первый после публикации правительственного плана поддержки экономики блок поправок к закону о госзакупках. Главные изменения — ускорение внедрения электронной системы госзакупок: торги без ограничений предлагается начать уже в 2009 году. Кроме того, малый бизнес получит возможность получать госзаказы на суммы больше нынешних 3 млн руб. Более серьезные изменения системы госзакупок, в том числе внесение в закон механизма преференций российским поставщикам, ожидаются в Госдуме лишь к концу года.
Вице-спикер Совета федерации Светлана Орлова и председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум вчера внесли в Госдуму блок поправок к закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Как пояснил Мартин Шаккум, поправки согласованы с ФАС, в основном они "технические". Тем не менее поправки стали первыми в реализации плана правительства по поддержке экономики ("Ъ" писал о них 10 ноября), связанными с госзакупками.
Поправки снимают ограничения для малого бизнеса для участия в госзакупках. Сейчас при размещении госзаказа на поставку товаров на малых предприятиях начальная цена контракта не должна превышать 3 млн руб., на предоставление услуг — 2 млн руб. Теперь предлагается не устанавливать предельных значений в законе, а отдать на усмотрение правительства. Кроме того, часть поправок относится к совершенствованию процедур проведения электронных торгов. Как пояснил начальник управления ФАС по контролю за госзакупками Михаил Евраев, сейчас по закону электронные аукционы можно проводить на сумму до 1 млн руб. Это ограничение действует до 1 января 2010 года. Совершенствование процедуры и повышение надежности электронных аукционов позволит снять ограничения раньше — очевидно, это произойдет уже в 2009 году.
Авторы поправок говорят, что к обнародованному плану новации не имеют прямого отношения, тем не менее плану они соответствуют достаточно точно. Так, план предусматривает "обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении госзаказа и закупках товаров субъектами естественных монополий и госкорпораций". Очевидно, поправки снимают формальные ограничения на господдержку малого бизнеса госзаказами.
О сроках разработки следующих блоков поправок, реализующих более громкие инициативы правительства, в первую очередь — о введении ценовых преференций для российских поставщиков по госзакупкам на уровне 5-25% и о приоритетных закупках товаров массового производства по госзаказу — в ФАС пока не говорят. Но как заявил Михаил Евраев, "ФАС готова совершенствовать закон с учетом практики его исполнения". Как уже писал "Ъ", в Госдуме ранее появлялись предложения об отмене конкурсов и аукционов в госзакупках на период борьбы с кризисом (см. "Ъ" от 27 октября). Господин Евраев пояснил "Ъ", что "реализация таких предложений приведет не только к резкому росту коррупции и к произвольному расходованию бюджетных средств, но и к тому, что к финансовому кризису добавится кризис госзаказа". В любом случае новые законопроекты даже в случае разработки Белым домом их в указанные сроки, в ноябре--декабре 2008 года, станут законами не ранее 2009 года.