Вчера координационное бюро европейской и евроатлантической интеграции при Кабинете министров начало свою публичную деятельность. Официальный Брюссель одобрил создание этого органа, которому предстоит вырабатывать стратегические решения по сближению Украины с ЕС и НАТО. Между тем эксперты не ожидают прорыва в данной сфере и напоминают, что на этапе создания бюро его организаторы уже столкнулись с противодействием ряда чиновников высшего ранга.
Постановление о создании координационного бюро европейской и евроатлантической интеграции (КБ) было принято Кабинетом министров 16 июля, а руководитель этого органа — Вадим Трюхан — был назначен 24 сентября. Между тем первое публичное мероприятие с участием господина Трюхана состоялось только вчера: он встретился с представителями посольств стран--членов ЕС и Еврокомиссии, рассказав им о задачах своего ведомства.
По словам Вадима Трюхана, бюро будет осуществлять горизонтальную координацию органов власти в вопросах, связанных со сближением Украины с ЕС и НАТО. В бюро будут работать 70 человек (окончательно укомплектовать штат планируется в январе 2009 года). Основными направлениями деятельности КБ станут стратегическое планирование европейской интеграции, мониторинг выполнения соглашений между Украиной и ЕС, а также проверка украинских нормативных актов на соответствие требованиям европейского права.
Начало работы координационного бюро высоко оценил официальный Брюссель. "Мы всячески приветствуем это своевременное нововведение",— заявил вчера глава представительства Еврокомиссии в Киеве Жозе Мануэл Пинту Тейшейра, добавив, что деятельность бюро в составе Кабмина "поможет гарантировать прочность взаимоотношений Украины и ЕС".
— Мы уже сейчас успешно взаимодействуем с МИДом, Минюстом и другими ведомствами. При этом бюро не претендует на функции внешнеполитического ведомства, мы будет только помогать МИДу,— заявил вчера Ъ господин Трюхан.— Кроме того, до сегодняшнего дня нам не поступало ни одного сигнала от секретариата президента о том, что эта идея плохая. Поэтому мы исходим из того, что президент нас поддерживает.
Заместитель главы секретариата президента Андрей Гончарук, курирующий внешнеполитические вопросы, подтвердил Ъ, что глава государства не возражает против формирования бюро "как вспомогательного органа при правительстве", но при этом призвал руководство КБ не превышать свои полномочия.
— Должно быть четкое понимание того, что на вершине процесса европейской и евроатлантической интеграции находится президент. Решения в данной сфере принимаются на саммите Украина--ЕС, на высшем уровне,— напомнил господин Гончарук.
Вадим Трюхан заверил Ъ, что его ведомство не претендует на то, чтобы самостоятельно формировать политику в сфере евроинтеграции, и будет лишь разрабатывать проекты решений, которые должны вводиться в действие актами за подписью премьер-министра. "А в рамках межведомственной координации мы будем обращаться к коллегам с просьбами и рекомендациями организовывать совещания и тому подобное",— пояснил руководитель КБ.
Между тем, по информации Ъ, еще на этапе формирования КБ эта идея вызывала дискуссии в Кабмине. Идеолог создания координационной структуры в сфере европейской и евроатлантической интеграции — вице-премьер Григорий Немыря — предполагал создать с этой целью национальное агентство, имеющее статус центрального органа исполнительной власти. Однако ряд членов правительства, в том числе глава МИДа Владимир Огрызко, выступил категорически против. Позже был согласован альтернативный вариант — бюро в составе секретариата господина Немыри со значительно урезанными полномочиями. Господин Трюхан неохотно вспоминает о тех противоречиях, отмечая, что создать нацагентство было бы организационно более сложно.
— В 2005 году была подобная идея создания отдельного органа власти, ответственного за сближение с Европой, и ее также не удалось реализовать. Тогда многие члены Кабмина, в том числе глава МИДа, тоже были против, не было поддержки премьера, да и президент не проявлял инициативы,— напоминает Ъ Олег Рыбачук, занимавший в 2005 году должность вице-премьера по европейской интеграции.
Господин Рыбачук считает, что создание бюро является "определенным достижением", но отмечает, что его нельзя назвать вехой в европейской и евроатлантической интеграции Украины. "Этот орган сможет осуществлять координацию ведомств, но он по определению не способен сделать прорыв. К примеру, у него нет полномочий, способных заблокировать принятие законодательных актов, противоречащих европейскому праву",— поясняет бывший вице-премьер. Кроме того, Олег Рыбачук сомневается в долговечности органа, образованного в секретариате вице-премьера.
— Вы уверены, что в правительстве Виктора Януковича или еще кого-то, кто станет следующим премьером, будет вице-премьер по евроинтеграции? Я — нет. Нужно, чтобы евроинтеграция стала реальным приоритетом и для премьера, и для президента, а не политическим лозунгом. Сейчас этого нет,— с сожалением отметил господин Рыбачук.