Проблема потери российскими банками финансовой устойчивости затронула банки, реализующие совместные финансовые проекты с региональными властями. Из тридцати банков, работающих с правительством Москвы, проблемы с ликвидностью испытывают уже три. Учитывая, что банкротство таких игроков угрожает реализации ряда социальных программ, они могут быть санированы ЦБ и АСВ в первую очередь.
Институт уполномоченных банков правительства Москвы функционирует пятнадцать лет. Согласно официальной информации совета уполномоченных банков, они участвуют в организации "системы кассового обслуживания бюджетополучателей", а также в "формировании механизмов управления ликвидностью московского бюджета". Для того чтобы войти в систему, банк должен не менее трех лет обладать генеральной лицензией Банка России, входить в систему страхования вкладов и соответствовать требованиям по размеру собственных средств, активов и доли просроченной задолженности. Уполномоченные банки должны иметь положительный финансовый результат, не иметь нарушений по нормативным и резервным требованиям ЦБ, а также вести благотворительную адресную деятельность на территории города.
О проблемах Росэнергобанка, одного из уполномоченных банков правительства Москвы, "Ъ" стало известно от одного из его клиентов. Гендиректор ООО "С-Тренинг" Марина Белова рассказала, что с 23 октября банк перестал проводить платежи юрлиц, за исключением налоговых. "С этого времени у нас зависло в банке четыре платежных поручения, со счета банк денег не выдает, можно снять не более 200 тыс. руб. на выдачу зарплаты, но и их обещали выдать через одиннадцать дней после обращения,— пояснила госпожа Белова.— Выдать 60 тыс. руб. на хозяйственные нужды банк согласился только 25 ноября".
В Росэнергобанке в субботу отказались сообщить какую-либо информацию о работе банка. По общему телефону банка отвечала лишь охрана, но соединить с кем-либо из менеджеров отказывалась, мотивируя отказ тем, что 1 ноября — официальный рабочий день в стране — в банке был выходным.
Росэнергобанк стал уже третьим банком из числа уполномоченных правительством Москвы, испытывающим проблемы при проведении платежей. Недавно стало известно о задержке клиентских платежей банком "Электроника", а с 21 октября он сообщил о приостановке кредитования "в связи с кризисом на финансовых рынках". Претензии по задержке платежей и вкладов предъявляли и клиенты банка "Московский капитал" (см. "Ъ" от 8 октября). Для решения этих проблем банк получил 2 млрд руб. в рамках аукциона по распределению беззалоговых кредитов в ЦБ (см "Ъ" от 21 октября).
Стабильность банков, отобранных для сотрудничества правительством Москвы, подвергается сомнению не в первый раз. В числе жертв кризиса 1998 года оказался целый ряд уполномоченных банков ("Менатеп", "СБС-Агро", "Российский кредит", Мост-банк, Промрадтехбанк и ряд других), в результате чего бюджет понес значительные потери. По итогам анализа ситуации требования к отбору банков были ужесточены.
По словам президента Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна, сейчас создана комиссия по работе с входящими в совет банками. "Если у них возникают проблемы, они могут обратиться за помощью в комиссию, в самом крайнем случае банк может подать заявку на санирование, чтобы не допустить банкротства",— отметил господин Тосунян. По словам источника "Ъ", знакомого с ситуацией, в отношении одного из уполномоченных банков рассматривается вопрос о санации.
В Банке России "Ъ" сообщили, что специально ситуацию в уполномоченных при правительстве Москвы банках пока не изучали, но поскольку через эти банки проводятся в том числе бюджетные платежи, предотвращение их банкротства представляет собой отдельную задачу. Впрочем, как указали в ЦБ, присутствие в списке уполномоченных не дает банку гарантии господдержки для предотвращения банкротства: в каждом случае регулятор будет оценивать объем операций.
В случае банкротства уполномоченных банков степень риска для московского правительства определяется также предметом заключенных с банком соглашений, добавляет советник председателя правления Экспобанка Евгений Ретюнский. "Могут пострадать реализуемые совместно с правительством Москвы программы",— не исключил господин Ретюнский. По словам участников рынка, Росэнергобанк был наиболее заметен в программах поддержки малого бизнеса.