Как стало известно Ъ, Кабинет министров разработал детальную схему получения доступного жилья. Государство гарантирует не только 30-процентный первоначальный взнос, но и обещает 20-процентный бонус за самостоятельно накопленные на строительство средства. Список претендентов, впрочем, будет жестко ограничен. Парламентарии готовы поддержать эту идею, но сомневаются, что граждан удастся обеспечить доступными квартирами уже в 2009 году.
В распоряжении Ъ оказался проект закона "Об обеспечении граждан доступным жильем", подготовленный Министерством регионального развития и строительства для выполнения указа президента #1077 от 8 ноября 2007 года. В сентябре Виктор Ющенко поручил Кабмину до 1 октября начать реализацию пилотных проектов по строительству доступного жилья, на что просил выделить 500 млн грн, а в бюджете на 2009 год заложить расходы не менее 0,5% от ВВП (см. Ъ от 5 сентября). По оценкам заместителя министра регионального развития и строительства Анатолия Ткачука, в 2009 году на строительство доступного жилья необходимо до 6 млрд грн.
Как говорится в ст. 3 проекта закона, "право на доступное жилье имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, среднемесячный совокупный доход которых в расчете на одного человека не дает права на получение социального жилья и не превышает четырехкратного размера среднемесячной заработной платы в регионе". По данным Госкомстата, на 1 сентября максимальная средняя зарплата зафиксирована в Киеве — 3110 грн, а минимальная — в Тернопольской области — 1321 грн. Таким образом, в Киеве претендовать на доступное жилье может человек с ежемесячным доходом не выше 12,44 тыс. грн, а в Тернопольской области — 5,284 тыс. грн.
Суть доступности жилья состоит в том, что государство, согласно ст. 7, будет оплачивать первоначальный 30-процентный взнос от стоимости строительства (покупки) жилья и выдавать премии членам жилищных кооперативов в размере 20% от суммы накопленных ими средств на начало строительства. Бюджетное финансирование будет осуществляться из расчета 21 кв. м на одного человека и дополнительных 10,5 кв. м на семью. Государство также обещает снизить себестоимость строительства и "удешевить ипотечные кредиты".
Преимущественное право на получение господдержки получат граждане, которые объединились с целью строительства жилья. А при строительстве многоквартирного жилого дома списки граждан на получение доступного жилья будут формировать местные органы власти согласно единому государственному реестру (ст. 4). Не более 20% квартир предназначаются для граждан, имеющих внеочередное право на улучшение жилищных условий, еще до 20% — для тех, кто имеет первоочередное право. Остальные квартиры купят те, кто нуждается в жилье на общих основаниях. Доступное жилье может быть куплено на вторичном рынке, построено или получено путем реконструкции нежилых зданий. Продавать доступное жилье запрещено в течение пяти лет. Закон должен вступить в силу с 1 января 2009 года.
Заместитель главы комитета Верховной рады по вопросам строительства, градостроения, ЖКХ и региональной политики Юрий Сербин уверен, что новый закон позволит решить проблему доступного жилья. "Нам, безусловно, нужен такой закон, а начать строительство можно было уже в апреле. Если бы президент не вмешался в бюджетный процесс, построили бы объектов уже на 200 млн грн",— отметил он. Однако другие члены комитета инициативы Кабмина воспринимают скептически. По словам заместителя главы комитета Валерия Баранова (блок Литвина), построить доступное жилье в 2009 году не удастся, поскольку в бюджете не заложены средства: "Если даже 30% дает государство, непонятно, за чей счет будут строиться коммуникации, ведь органы местного самоуправления покрыть такие расходы не в состоянии".
Депутаты уверены, что проект нуждается в доработке. "Платежеспособные граждане, готовые взять кредит, будут вынуждены стоять в конце очереди годами",— заявил заместитель главы комитета Александр Попов (Партия регионов). "Люди стоят в очереди 'первоочередниками', 'внеочередниками', но никто не знает, как определяются эти категории,— отметил господин Баранов.— Граждане прекрасно понимают, что строить никто ничего не будет, и стоят в очереди просто на всякий случай".