Страховщики Олимпиады-2014, входящие в "сочинский страховой пул", получили предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о нарушении закона о конкуренции. Вопреки ожиданиям, предписание не содержит санкций в виде штрафов, которые могли составить до 7,2 млрд руб. Впрочем, наказание ФАС все же стало для страховщиков болезненным — в предписании говорится, что действия пула не одобряют Минрегион и госкорпорация "Олимпстрой".
Семь компаний--участниц пула получили предписание ФАС о нарушении ими закона о конкуренции. Нарушением, зафиксированным ФАС, стало отступление от пункта 3 части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции в части заключения соглашения, которое может привести к разделу рынка страховых услуг по составу продавцов и покупателей.
Сочинский страховой пул создан в мае. У него семь учредителей: СОГАЗ, "АльфаСтрахование", "Гефест", "Ингосстрах", "РЕСО-Гарантия", "Росгосстрах", "Согласие". Размер собственного капитала компаний пула — 49 млрд руб. В июне страховщики предложили правительству провести тендер по страхованию олимпийских рисков. Дело на пул ФАС завела в августе по жалобе Страхового дома ВСК (см. "Ъ" от 4 августа).
Виновным Сочинский страховой пул замглавы ФАС Андрей Кашеваров назвал еще в сентябре 2008 года. Однако компании ждали выдачи предписаний от службы по устранению нарушений: страховщики недоумевали, как они могут пострадать от того, чем еще не успели заняться — размер олимпийских рисков еще не известен, ни один договор страхования в рамках пула не заключен. Между тем компаниям грозили штрафы: до 4% от годового оборота компании, или до 7,2 млрд руб. Согласно представленному вчера службой предписанию, штрафов среди санкций нет. "Со штрафами будет отдельное административное расследование,— заявил "Ъ" Андрей Кашеваров.— Решение в этой части также будет адекватным". Сейчас же решено, что результатом соглашений, которые заключает пул, не может быть эксклюзивность отношений с клиентами. Покупатель не может быть ограничен покупкой услуги только у участников этого пула.
Как заявила "Ъ" начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Юлия Бондарева, пул также не может ограничивать свою деятельность по географии и покупателям. Другими словами, пул не должен декларировать, что страхует только определенных застройщиков в рамках Олимпиады и только на определенной территории. В ФАС отмечают, что вряд ли дело дойдет до оборотных штрафов, могут пострадать лишь ответственные лица пула. Штраф для них может составить 20 тыс. руб.
Тем не менее предписание ФАС все же стало очень болезненным для компаний. В тексте документа говорится о том, что действия компаний пула по ограничению рынка критиковали в Минрегионе. Министерство уведомило ФАС о том, что нарушение статей закона о конкуренции может "являться основанием для признания судом соответствующих сделок или торгов недействительными". О своем неодобрении действий пула сообщила службе и госкорпорация "Олимпстрой".
"Решение ФАС ожидаемое, никто и не отрицал технических ошибок",— заявил "Ъ" замглавы "РЕСО-Гарантии" Игорь Иванов. "Решение формально,— не согласен советник председателя правления СОГАЗа Алексей Смертин.— Никакого нарушения не было". Тем временем исходом дела довольны в Страховом доме ВСК. "Решение ФАС вынесено оперативно,— заявил "Ъ" гендиректор компании Сергей Алмазов,— оно законно и обоснованно. Тем самым ФАС создает равные возможности для всех участников рынка".