Нефтеубывающий регион
Самарская область — один из старейших нефтяных регионов страны. История нефтедобычи здесь складывалась драматично: за 70 лет область успела побывать вторым Баку, пережить длительный спад, стать базовой производственной площадкой ЮКОСа, а после его банкротства превратиться в головную боль для "Роснефти", нового собственника его активов.
Второй Баку
Интерес к нефтегазовым месторождениям в Среднем Поволжье возник еще в XVIII веке. В 1703 году газета "Ведомости" сообщала, что на реке Сок, протекающей на территории современной Самарской области, "нашли много нефти". В середине века о нефтяном потенциале местных земель упомянул в своем трактате "О слоях земных" Михаил Ломоносов. Однако первая исследовательская экспедиция на Волгу отправилась только в 1768 году. Возглавил ее русский ботаник Иван Лепехин, который и обнаружил близ села Яблоневый Овраг, в сотне километров от современной Самары, "твердую горную смолу — возгораемое вещество", а затем и "жидкую материю, которую окольные мордва и чуваши пьют от живота". Речь шла о горючих сланцах и нефти.
Спустя почти столетие, когда из нефти уже научились получать "осветительное масло" — керосин, изучать Средневолжский район прибыл геолог от Корпуса горных инженеров Геннадий Романовский, указавший в итоге ряд вероятных нефтеносных мест. Однако бурение скважин по его чертежам не дали результата. Пытали счастья и иностранцы — американский промышленник и директор "Общества минерального освещения" Ласло Шандор, учредители российского "Товарищества нефтяного производства братьев Нобель" Роберт, Альфред и Людвиг Нобели. И все же добытые ими объемы самарской нефти были ничтожны.
Поиски продолжались еще несколько десятилетий. В начале XX века выдающийся русский геолог Иван Губкин подтвердил, что в недрах Поволжья действительно немало нефти, однако образована она в девонский период. Это значит, что она не только отличается высоким качеством — содержит небольшое количество парафина, серы и других примесей, но и залегает гораздо глубже, нежели думали раньше.
Предположения Губкина оказались верными. В 1931 году под Самарой заложили три нефтяные поисковые скважины — в Яблоневом Овраге, у реки Сок и под Сызранью. Спустя три года на Яблоневской структуре были наконец извлечены первые литры волжской нефти. В 1940 году уже после гибели Губкина, расстрелянного за "вредительство", была опубликована его работа "Урало-Волжская нефтеносная область", в которой он описал большие промышленные перспективы второго Баку — именно так он окрестил Самарскую область. В тот год на самарских месторождениях добыли уже 208 тыс. тонн нефти. Геологоразведка нефти успешно продолжалась даже в военные годы, и к 1945 году счет добываемого в регионе сырья уже шел на миллионы тонн.
В том же 1940 году Наркомнефтью СССР был утвержден проект строительства в Сызрани завода для глубокой переработки сернистых нефтей. Сызранский НПЗ был запущен в 1942 году, уже во время войны. В 1943 году было начато строительство еще одного НПЗ — Куйбышевского, и уже через два года на нем был выпущен первый автомобильный бензин. Для дальнейшего развития нефтепереработки в 1951 году был построен Новокуйбышевский НПЗ. Объединенные мощности трех предприятий позволяли перерабатывать до 30 млн тонн нефти в год.
Начиная с 1937 года в области начали создаваться сырьевые тресты (позднее нефтепромысловые управления) "Востокнефть", "Кинельнефть", "Жигулевскнефть", "Чапаевскнефть" и др. На их базе затем было создано государственное промышленное объединение "Куйбышевнефть". А в 1946 году под Самарой было открыто крупнейшее Мухановское месторождение, и с того момента регион в полной мере оправдал данное ему Губкиным название. Нефтедобыча возрастала больше 25 лет. Пик пришелся на 1972 год, когда было добыто 32 млн тонн нефти. Затем начался спад, продлившийся почти 30 лет, остановить который удалось только компании ЮКОС.
Полигон для ЮКОСа
Самарская область долгое время считалась базовым производственным регионом ЮКОСа. Государственная компания ЮКОС была учреждена в 1993 году постановлением правительства РФ на базе производственных объединений "Юганскнефтегаз" и "Куйбышеворгсинтез", включавшего три самарских НПЗ (Сызранский, Куйбышевский и Новокуйбышевский), а также несколько других предприятий. Само название будущего нефтяного гиганта сложилось из начальных букв первых двух активов. В 1995 году к компании было присоединено и главное нефтедобывающее предприятие "Куйбышевнефть", годом раньше переименованное в "Самаранефтегаз".
Удачное географическое расположение области и включенность ее НПЗ в систему транспортировки нефти позволяли ЮКОСу легко перегонять в Самару нефть, извлекаемую на основной для компании промышленной площадке в Нефтеюганске, а оттуда на экспорт.
Общий экономический спад 1993-1995 годов негативно отразился на нефтяной отрасли, а долг ЮКОСа перед государством к концу 1995 года превысил $1 млрд, в результате чего было принято решение о продаже компании. В ходе залогового аукциона, проходившего в 1996 году, крупный пакет акций компании достался структурам банка МЕНАТЕП, принадлежавшего предпринимателю Михаилу Ходорковскому. К концу года МЕНАТЕП выкупил заложенный госпакет ЮКОСа и стал владельцем 85% акций компании. В последующие несколько лет вокруг ЮКОСа происходила консолидация активов будущего лидера нефтяной отрасли, так что инвестиций в мощности самарских заводов или освоение новых месторождений практически не было. Этот период был также отмечен значительным падением цен на нефть, продолжавшимся вплоть до кризисного 1998 года.
Последовавший за кризисом подъем нефтяных цен взбодрил руководство ЮКОСа. В 1999 году компания взяла курс на повышение капитализации, для чего была принята инвестпрограмма, предусматривавшая выделение значительных средств на развитие производства, повышение нефтедобычи, внедрение новых технологий и т. п. В том же году самарский губернатор Константин Титов и председатель правления ЮКОСа Михаил Ходорковский подписали соглашение о сотрудничестве, согласно которому капиталовложения компании в самарское подразделение должны были составить не менее 2,29 млрд рублей.
2000 год стал переломным для самарских нефтяников. Впервые за почти 30 лет в Самарском регионе падение нефтедобычи прекратилось, наметился рост. В 2000 году на эксплуатируемых ЮКОСом месторождениях было добыто 7,94 млн тонн нефти, что на 3,2% превысило показатели предыдущего года. По сравнению с предыдущим годом объем инвестиций вырос вчетверо, а объемы поискового и эксплуатационного бурения — втрое. Если в 1999 году на самарских предприятиях было реализовано всего шесть инвестиционных проектов, то в 2000-м их число достигло 99, причем осуществлялся ввод в эксплуатацию как новых скважин после их бурения, так и старых после длительной консервации, внедрялись новые технологии увеличения нефтеотдачи, в том числе гидроразрыв пластов.
Площадкой для отработки этой технологии было выбрано Мухановское месторождение, разрабатываемое "Самаранефтегазом" и на тот момент уже в значительной степени выработанное. Для ее внедрения на своих скважинах компания пригласила экспертов французской нефтесервисной компании Schlumberger, специализирующейся на гидроразрывах. Применяя эту технологию, нефтяники соединяли между собой разрозненные глубоко залегавшие нефтяные пласты Мухановского месторождения и под давлением заставляли нефть выходить наружу.
В течение 2000 года самарское подразделение ЮКОСа вернуло в рабочее состояние более сотни маломощных нефтяных скважин на семи старых месторождениях, многократно увеличив их отдачу. Впрочем, несмотря на успешную реанимацию, действия компании не раз подвергались жесткой критике со стороны экспертов, поскольку потенциально метод гидроразрыва может привести к преждевременному обводнению месторождений (подробнее см. материал на стр. 80).
К концу 2001 года в области уже было добыто 8,5 млн тонн нефти. В этом же году "Самаранефтегаз" смог наконец расплатиться с долгами и начал платить налоги в бюджет. К 2003 году на "Самаранефтегаз" приходилось уже до 98% добычи нефти в Самарской области. А в 2004 году компания достигла пика последних трех десятилетий, добыв порядка 12,7 млн тонн нефти. В планах стоял еще более внушительный рост.
Проблемы для "Роснефти"
Однако этим планам не суждено было осуществиться. Осенью 2003 года в Самарской области, как и в других регионах, где работали дочерние подразделения ЮКОСа, начались налоговые проверки. Одновременно возобновилось расследование старых уголовных дел, возбужденных против дочерних структур ЮКОСа в 1999 году по факту неполной уплаты акцизных сборов на нефтепродукты (тогда дело было закрыто ввиду отсутствия доказательств).
26 марта 2004 года по требованию прокурора Самарской области уголовное дело было заведено против "Самаранефтегаза". Компанию обвинили в "заключении фиктивных соглашений о реализации нефтескважинной жидкости", что привело к уклонению от уплаты налогов на сумму 3,2 млрд рублей. Дело в том, что "Самаранефтегаз" получал лицензию на добычу нефти, а не "нефтесодержащей жидкости". По мнению налоговиков, используя в своих отчетах этот термин вместо слова "нефть", предприятие таким образом занижало налоговые отчисления до 35-50% их реальной величины. Еще в 1998-1999 годах самарские региональные власти и облпрокуратура уже требовали от "дочек" ЮКОСа отказаться от подобной терминологии в своей отчетности, но тогда арбитражные суды отклонили эти претензии.
В июле 2004 года служба судебных приставов наложила арест на реестры акций "Самаранефтегаза" в рамках взыскания с ЮКОСа недоплаченных за 2000 год налогов, пени и штрафов на общую сумму около 100 млрд рублей. В декабре того же года налоговые органы добавили долгов предприятию за 2001-2003 годы на сумму 21 млрд рублей.
В апреле 2005 года Самарская облпрокуратура возбудила еще одно уголовное дело, обвинив "Самаранефтегаз" в "необоснованном обогащении", поскольку в 2001-2003 годах компания превышала лицензионные квоты на добычу нефти, получив в результате более 100 млрд рублей сверхприбыли.
Спустя неделю список налоговых претензий снова пополнился — на этот раз нефтяников обвинили в уклонении от уплаты налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в 1999-2000 годах на сумму 3,6 млрд рублей. Таким образом, общая сумма претензий к компании на тот момент превысила 200 млрд рублей.
Тем временем активная деятельность налоговиков в отношении "Самаранефтегаза" вызывала крайнее недовольство местных властей. Сразу после ареста счетов руководство дочерних компаний ЮКОСа заявило о возможном прекращении добычи нефти. Подобная перспектива крайне обеспокоила губернатора Константина Титова, поскольку остановка "Самаранефтегаза" означала бы резкий спад поступлений в бюджет региона: налоговые поступления компании составляли на тот момент примерно пятую часть областного бюджета.
В администрации роптали, что пока в Кремле полным ходом идут закулисные игры по банкротству "Самаранефтегаза" и его продаже "Роснефти", на тот момент уже заполучившей основной нефтедобывающий актив ЮКОСа "Юганскнефтегаз", самарская нефтянка близится к коллапсу. Депутаты Самарской областной думы написали обращение к президенту Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Фрадкову и генпрокурору Владимиру Устинову с просьбой не допустить развала нефтяной промышленности региона. В обращении подчеркивалось, что добыча предприятия снижается, увольнение грозит почти 7 тыс. человек, консолидированный бюджет России может потерять порядка 10 млрд рублей налоговых отчислений, из них 3 млрд — бюджет Самарской области.
Обращение не было услышано, и в марте 2006 года была начата процедура банкротства "Самаранефтегаза", продолжавшаяся чуть больше года. 10 мая 2007 года на продажу был выставлен последний лот, составленный из активов ЮКОСа (в него вошли все три самарских НПЗ, "Самаранефтегаз", добывший, несмотря ни на что, в 2006 году 9,3 млн тонн нефти, розничная сеть АЗС и ряд других предприятий). В июле 2007 года победителем аукциона была признана компания "Нефть-актив" (аффилирована с "Роснефтью"), предложившая за все предприятия лучшую цену — 165,5 млрд рублей.
Стоит отметить, что радость новых собственников от приобретения активов ЮКОСа была недолгой. "Роснефти" предстояло вложить в реконструкцию НПЗ минимум 130 млрд рублей и еще 25 млрд, чтобы запустить предприятия на полную мощность. Состояние заводов было оценено экспертами как весьма среднее, и вице-президент "Роснефти" Дмитрий Богданов заявил, что в ходе реконструкции самарских НПЗ из трех заводов, возможно, будет сформировано два. Перед компанией также стоит неизменно актуальный вопрос увеличения объемов нефтедобычи, в том числе и за счет освоения сложных нефтяных месторождений, где высоко содержание нефти, а также сильно обводнение месторождений. Однако четких программ в этой области у "Роснефти" пока не появилось.
