Страховщики предложили ввести мораторий на страхование ответственности по госконтрактам на 2009 год. Компании опасаются, что во время кризиса поставщики товаров и услуг для госнужд могут оказаться несостоятельными. Страховщики паникуют не зря — объем ответственности по госконтрактам составляет 900 млрд руб., в то время как совокупный объем активов российских страховщиков — 600 млрд руб.
Глава Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Илья Ломакин-Румянцев вчера сообщил, что ряд страховщиков предлагают ввести мораторий на страхование ответственности по госконтрактам на 2009 год. Причина — финансовый кризис, который может сказаться на выполнении госконтрактов, и отсутствие четких правил игры на этом рынке.
Вступившие в силу 1 января 2008 года поправки к закону "О госзакупках" обязывают поставщиков товаров и услуг для госнужд иметь в качестве обеспечения банковскую гарантию или полис страхования ответственности. Как заявил "Ъ" заместитель гендиректора "Ингосстраха" Николай Галушин, мораторий необходим потому, что "в настоящий момент на этом рынке полная анархия по условиям страхования". Страховщики, по его словам, заключают договоры на суммы, не сопоставимые с их размерами ответственности. Часто компания, которая получает страховой полис, имеет рейтинг финансовой устойчивости ниже, чем у страховщика, выписавшего ей полис. "Расходы федерального бюджета на 2008 год составили 5,8 трлн руб., 50% всех государственных или муниципальных контрактов обеспечены страхованием,— перечисляет господин Галушин,— объем ответственности по ним — 0,9 трлн руб., а совокупные активы всех страховщиков — 0,6 трлн руб.".
При этом страхованием ответственности по госконтрактам занимаются вовсе не все участники рынка (их более 700), а только 119. Таково число компаний, по словам главы ФССН, получивших лицензии на страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
"Мы были одними из инициаторов этого моратория,— заявил "Ъ" заместитель председателя правления "РЕСО-Гарантии" Александр Печников,— страховщики за счет низких тарифов перебили предложение банков. Там, где страховщик даст полис госпоставщику за 0,1-0,8%, банк возьмет за гарантию 3-6%". Кроме того, по его словам, страховка предпочтительнее для многих еще и потому, что, согласно ГК, в случае страхования ответственности страховщик после выплаты не имеет права на суброгацию (возможность предъявить ответные требования причинителю вреда).
Тем временем поставщикам по госконтрактам полный отказ в страховании пока не грозит — на рынке есть страховщики, не поддержавшие идею моратория. Как заявила "Ъ" глава компании МАКС Надежда Мартьянова, "я не очень понимаю, как финансовый кризис может сказаться на условиях выполнения госконтракта — бюджет деньги выделил, что может предприятие по исполнению заказа с ними сделать?!" По ее словам, тема демпинга существует в любом сегменте страхования и отдельно выделять ее только в сфере ответственности по госзакупкам странно. "За отступлением от обоснованных тарифов должна следить ФССН, причем тут мораторий?" — недоумевает госпожа Мартьянова.
Впрочем, идею моратория ФССН и не поддержала. "У нас есть альтернативное предложение — упорядочить этот вид страхования как в части тарифов, так и в части страхового покрытия. Необходимо прописать разумные правила игры на этом рынке",— заявил "Ъ" глава ФССН. "Действительно, экономическая нестабильность может оказать влияние на исполнение госконтрактов, убыточность по этому виду страхования возрастет,— заявил "Ъ" гендиректор страхового дома ВСК Сергей Алмазов.— Логичным решением будет внесение поправок в 94-ФЗ о создании единых правил, тарифов и порядка страхового возмещения". Обсуждением таких поправок страховщики намерены заняться в ближайшие два месяца.