читает в рукописях Госдумы Дмитрий Ъ-Бутрин, заведующий отделом экономической политики
В ходе принятия Госдумой в пятницу пакета законопроектов по российскому "плану спасения" не ожидалось никаких сюрпризов. Вряд ли стоило ожидать, что в госрасходах на сумму в 2,45 трлн руб., утвержденных Владимиром Путиным, кто-либо из депутатов осмелится делать несанкционированные правки. Тем не менее голосование Госдумы по поправкам к закону о страховании вкладов 10 октября позволяет продемонстрировать реальные оценки ситуации в банковской сфере бизнесом: сюрпризы были.
Напомним, на сегодняшний день гарантии Агентства по страхованию вкладов предполагают, что депозиты в размере до 100 тыс. руб. гарантируются АСВ на 100% и на 90% на сумму выше, но в сумме не выше 400 тыс. руб. на один депозит. В рамках увеличения гарантий предполагался рост 100-процентной гарантии на сумму до 200 тыс. руб, 90-процентной — до 700 тыс. руб. Исходно закон и был принят в таком виде во втором и третьем чтении, но по указанию Владимира Путина был возвращен во второе чтение — премьер-министр предложил полную гарантию на депозиты до 700 тыс. Однако появлялась возможность внесения и других правок — поскольку принятие закона было делом архисрочным (премьер-министр в тот же момент обещал, что спасение банковской системы по принимаемому "плану" начнется едва ли не с понедельника), то часть поправок принималась в Госдуме без обсуждения комитетов и даже в формулировках, написанных от руки автора, а не напечатанных на принтере.
В стенограмме заседания Госдумы обнаруживаются одна принятая и одна непринятая "рукописные" поправки. Автор первой — единоросс Владислав Резник. По его предложению Госдума обеспечила гарантии по банковским вкладам на сумму до 700 тыс. руб. не с момента вступления закона в силу, а с 1 октября 2008 года. Это дает возможность осознавшим новую ситуацию вкладчикам обеспечить защиту депозита на любую сумму: например, разбив до принятия закона в ближайшие дни депозит в 1,4 млн руб. на два депозита в 700 тыс. руб. Понятно, что в ситуации, когда среднестатистический вкладчик "с улицы" вряд ли успеет даже дойти до банка, чтобы оформить эту операцию, эта мера защищает в основном крупные депозиты. Авторы второй поправки — единороссы Павел Крашенинников и Владимир Груздев — предложили пойти еще дальше, пойдя на временную, до начала 2010 года, стопроцентную гарантию по всем вкладам, сделанным до 8 октября. Обсуждение этой поправки (ее отвергли) было скомканным, но из слов господина Груздева следовало, что гарантия на депозиты до 700 тыс. руб. обеспечивает депозиты физлиц на сумму до 4 трлн руб., а всего депозиты физлиц в РФ — это 5,5 трлн руб. То есть 2-3% депозитов в РФ составляют в сумме 1,5 трлн руб.— министр финансов Алексей Кудрин ранее уже заявил, что новые гарантии защищают "97% вкладов".
Можно, конечно, морализаторствовать на тему того, как представители крупной буржуазии в Госдуме пытаются получить госгарантии по депозитам миллионеров. Для меня важен другой вывод: в банковской сфере риски "бегства из банков" и обрушения серьезных банков настолько велики, что депутаты уже готовы идти на риск вряд ли санкционированных правок, защищающих крупные вклады. Этот сигнал — серьезнее, чем любое заверение правительства о том, что банкам России ничего не угрожает.