Госдума вчера сразу в трех чтениях одобрила закон, предоставляющий налогоплательщикам право уплачивать НДС не раз в квартал, а помесячно равными частями. Фактическое возвращение действовавшей до 2008 года ежемесячной уплаты этого налога названо одной из антикризисных мер повышения ликвидности. Хотя депутаты сделали все, чтобы успеть к 20 октября, дате выплат рекордных для экономики сумм НДС, часть проблем с его уплатой сохранится, например не изменяется ситуация с зачетом НДС. Между тем за десять дней до выплат ситуация с ликвидностью вновь становится напряженной.
О намерении дать компаниям и банкам рассрочку по уплате НДС вице-премьер Алексей Кудрин сообщил на заседании президиума правительства 22 сентября 2008 года. Для ускорения принятия изменений соответствующий проект закона был внесен в Госдуму через депутатов "Единой России" и вчера был одобрен палатой сразу в трех чтениях. Согласно принятой депутатами правке ст. 174 НК, НДС будет уплачиваться "равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом". Это означает, что, к примеру, НДС за третий квартал 2008 года (это порядка 500 млрд руб.) надо будет вносить уже не разовым платежом в срок до 20 октября, а тремя равными траншами — до 20 октября, до 20 ноября и до 20 декабря соответственно.
Представивший законопроект зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров сообщил, что документ вовсе не исправляет предыдущее решение палаты о переходе с ежемесячной на ежеквартальную уплату налога, а "делает еще один шаг навстречу налогоплательщикам". По его словам, этот шаг следовало было сделать вне зависимости от кризиса ликвидности. Правительство в своем официальном заключении на законопроект также не упоминает текущие проблемы в экономике и причиной изменения сроков уплаты называет "необходимость более равномерного поступления НДС в федеральный бюджет".
Согласно принятому закону, он вступает в силу "со дня его официального опубликования и распространяется на отношения по уплате налога за налоговые периоды, начиная с третьего квартала 2008 года". По замыслу депутатов, таким образом, даже если одобрение закона Советом федерации, его подписание президентом и официальная публикация затянутся, 20 октября компании в любом случае будут платить НДС по новым правилам. Поспешность депутатов, однако, вызвала вопросы у правового управления Госдумы. Оно напомнило, что, согласно ст. 5 Налогового кодекса, акты законодательства о налогах вступают в силу не сразу после официальной публикации, а лишь как минимум месяц спустя. "Это несоответствие в принципе позволит налогоплательщикам не применять закон в первый месяц после его опубликования, однако вряд ли кто-то из них увидит смысл в таком шаге",— сказал "Ъ" гендиректор компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов.
Гендиректор компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин полагает, что правительству и депутатам следовало бы пойти дальше и ввести в принятый закон нормы об ускорении возврата НДС. "Это стало бы реальной мерой поддержки бизнеса. Ведь за последние два года определенный законом срок возврата налога по внутренним операциям увеличился с одного до шести-семи месяцев — в том числе и из-за поквартальной оплаты",— сказал эксперт. По его словам, по новым правилам, внося 20 декабря третью часть платежа за третий квартал, часть налогоплательщиков будет точно знать, что по операциям четвертого квартала у них уже возникло право на возврат НДС из бюджета (такая ситуация возможна при строительстве и запуске новых производств, когда сумма закупок превышают объемы реализации). "Однако зачета не будет, и заплатить последнюю треть им все равно придется — чтобы потом добиваться возмещения",— отметил Дмитрий Костальгин.
Отметим, несмотря на принятие закона в экстренном порядке, ситуация с ликвидностью в преддверии квартального платежа НДС остается напряженной. Так, вчера вновь выросли объемы предоставления ликвидности на аукционах репо Банка России: на двух сессиях регулятор предоставил банкам под залог на один день 188 млрд руб. Ликвидность в банковской системе снизилась до показателя 731 млрд руб. Отметим при этом, что в гораздо более простой ситуации летом 2007 года при ежемесячных выплатах НДС без экстренных вливаний ЦБ в крупнейшие банки и без депозитов средств Минфина в банковской системе такие показатели считались высокими. Очевидно, рынок не уверен в том, что уплата налогов пройдет спокойно даже в "облегченном" Госдумой режиме.