Американский сенат вчера одобрил пакет мер, направленных на преодоление экономического кризиса. За две недели, прошедших с начала обсуждения проекта, "план Полсона" из документа на 3 страницах превратился в законопроект на 451 странице: к $700 млрд лимита расходов по плану добавились увеличение лимита страхования вкладов в банках США со $100 тыс. до $250 тыс. и многочисленные налоговые льготы общей стоимостью до $150 млрд. Сегодня план вновь рассмотрит палата представителей конгресса: если не возникнет проблем, затем законопроект будет подписан президентом Джорджем Бушем.
После того как в понедельник палата представителей конгресса США отвергла разработанный главой минфина США Генри Полсоном план поддержки экономики США стоимостью $700 млрд, спасти его могло только вмешательство сената. Это произошло в среду: в 21.15 по вашингтонскому времени сенат 74 голосами против 25 одобрил законопроект, который занял 451 страницу. Две недели назад обсуждался текст всего на 3 страницах. Добавились несколько важных поправок, в число которых вошли налоговые льготы и увеличение лимита страхований банковских депозитов FDIC со $100 тыс. до $250 тыс.
Для того чтобы отличать нынешнюю версию законопроекта от первоначального "плана Полсона", телекомпания CNN, передававшая последние минуты заседания сената в прямом эфире, назвала его "планом Б". Главное из первоначального замысла господина Полсона в нем сохранилось: минфин США получит право увеличить дефицит госбюджета на $700 млрд, выпустить на эту сумму государственные ценные бумаги и постепенно выкупить с рынка ставшие неликвидными из-за кризиса на рынке жилья активы, связанные с ипотекой.
Абсолютной свободы распоряжаться суммой, первоначально предусмотренной планом, у минфина не будет. Новый проект предусматривает целый набор процедур контроля. Аргументом для сенаторов стал и анонимный комментарий сотрудника минфина, что "нет четких обоснований, почему именно $700 млрд, просто надо было показать по-настоящему большую цифру". Также решено "наказать" финансовые компании, которые будут продавать минфину активы: вознаграждения их топ-менеджеров будут ограничены, часть акций перейдет государству.
Из текста проекта следует, что он стал результатом компромисса и популистского торга. В него попали поправки, направленные на изменение режима налогообложения "деревянных стрел для детских луков" и людей с ограниченными умственными способностями. Прохождение "плана Б" через сенат добавило к его стоимости для налогоплательщиков $110-150 млрд.
Рынки в ожидании теперь уже "плана Б" ведут себя крайне нервно: гарантий того, что хотя бы этот план будет принят, нет. Среда началась с падения основных мировых индексов, затем — благодаря пришедшим из Европы новостям о возможном обсуждении ЕС своего плана спасения экономики размером в $300 млрд — ситуация выправилась, индекс Dow Jones снизился всего на 0,19%. В четверг падение было более существенным, на 18.00 по киевскому времени Dow Jones упал на 2,64% - до 10544 пунктов. К неопределенности вокруг конгресса добавилась плохая статистика — рост безработицы. Евро вчера продолжал падение и к 18.00 дошел до 1,378$/евро — минимум 13 месяцев. Впрочем, и это объясняется скорее европейскими новостями: ожидалось, что европейский центробанк понизит процентную ставку.
Сегодня в истории вокруг "планов" может быть поставлена точка. Если палата представителей конгресса США одобрит проект без изменений, он в ближайшее время будет подписан президентом США Джорджем Бушем. Впрочем, до президентских выборов в США осталось чуть больше месяца, предвыборная логика может возобладать — и законопроект может отправиться на следующий круг обсуждения, а нервозность на рынке продолжится.