В пятницу правительственный комитет по вопросам экономической политики рассмотрел законопроект, регламентирующий игорный бизнес в Украине. Он, в частности, предлагает запретить доступ подростков в игорные заведения. Документ учитывает положения трех различных законопроектов об игорном бизнесе, которые были ранее поданы на рассмотрение в парламент, но не удовлетворили Кабмин.
Правительственный комитет по вопросам экономической политики под председательством первого вице-премьера Александра Турчинова рассмотрел законопроект "Об азартных играх в Украине", разработанный Министерством финансов. Ведомство предложило свой вариант документа, поскольку ни с одним из представленных на рассмотрение Верховной радой законопроектов, регулирующих сферу игорного бизнеса, в Минфине не согласились.
Ранее парламентский комитет по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства отправил на доработку три законопроекта, регламентирующих игорный бизнес. Они были подготовлены в прошлом году народными депутатами Григорием Смитюхом (Партия регионов), Валерием Писаренко (БЮТ) и Оксаной Билозир ("Наша Украина--Народная самооборона"). Все три законопроекта предлагают вынести игорные заведения за пределы населенных пунктов.
Согласно законопроекту Григория Смитюха, "организация и проведение азартных игр" допускаются на специально отведенных для этого территориях "за пределами населенных пунктов" и только в помещениях, "оборудованных для проведения таких игр". Валерий Писаренко в своем законопроекте также предлагает вынести игорные заведения за пределы населенных пунктов. Проект Оксаны Билозир предусматривает запретить "открытие игорных залов в Киеве и в исторических центрах других городов".
Главное научно-экспертное управление Верховной рады предложило принять за основу проект госпожи Билозир, отметив при этом, что все документы нуждаются в доработке. Специалисты управления считают, что указанные документы "практически не регулируют вопросы лицензирования хозяйственной деятельности в сфере игорного бизнеса". Парламентские эксперты не поддержали предложения народных депутатов о размещении игорных заведений на определенных территориях, поскольку это может создать условия для "резкого увеличения криминализации" данного вида бизнеса.
Как сообщила Ъ заместитель главы парламентского комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина, все три законопроекта "базировались на запретах" и являлись "популистскими". "Ликвидировать игорный бизнес никому не удавалось, но контролировать его, не загоняя в тень, можно. Нужно системное решение по регулированию и лицензированию. Надеюсь, Минфин не станет заниматься популизмом и предусмотрит создание реальных инструментов привлечения к ответственности за нарушения в сфере игорного бизнеса",— сказала она.
Автор одного из законопроектов Валерий Писаренко подтвердил Ъ, что основным положением трех документов является "запрет на проведение азартных игр" за пределами специально отведенных территорий. "Сегодня мы договариваемся принять за основу один из законопроектов. Обсуждается необходимость создания отдельных государственных органов, не подконтрольных Минфину, которые будут следить за выполнением требований закона. Налагаемые ими штрафные санкции должны быть жесткими — вплоть до лишения лицензии",— сообщил Ъ народный депутат.
Во время дискуссии на заседании правительственного комитета Александр Турчинов отметил необходимость доработки статей документа, обуславливающих место расположения игорных заведений. "Мы не можем согласовать проект, позволяющий построить казино напротив школы",— заявил он. Кроме того, Минфин и Госкомпредпринимательства до принятия закона намерены внести изменения и дополнения в лицензионные условия осуществления деятельности в этой сфере, запрещающие доступ подростков в игорные залы.