Как стало известно Ъ, на предстоящей сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы грузинская делегация, требующая лишить Россию права голоса в ПАСЕ, сама может подвергнуться этой санкции. Причем для этого России даже не придется направлять в ПАСЕ соответствующего прошения. Собеседники Ъ в Страсбурге предполагают, что сессия может сопровождаться беспрецедентными скандалами и даже спровоцировать раскол в этой организации.
Глава комитета совета федерации РФ по международным делам Михаил Маргелов вчера заявил, что российская делегация в ПАСЕ надеется на диалог с грузинскими коллегами и не планирует оспаривать полномочия грузинской делегации. В разговоре с Ъ он, цитируя главу МИД РФ Сергея Лаврова, сказал, что Москва не собирается действовать по принципу "око за око, зуб за зуб", и поэтому не будет требовать лишения права голоса представителей Грузии в ПАСЕ.
По словам источника Ъ в Страсбурге, причиной решения России не начинать активных действий против грузинской делегации может являться не только миролюбивый настрой российских депутатов, но и то, что группа делегатов ПАСЕ во главе с эстонкой Кристиной Оюланд 12 сентября внесла проект резолюции, требующий наказать Россию за "серьезные нарушения базовых принципов Совета Европы". Помимо госпожи Оюланд под петицией подписались 24 парламентария: из Грузии, Украины, Латвии, Польши, Швеции, Финляндии, Чехии, Хорватии, Венгрии, Бельгии, Швейцарии, Дании и Монако.
Вице-спикер парламента Эстонии Кристина Оюланд заявила Ъ, что сейчас у ПАСЕ есть не меньше оснований для лишения российской делегации права голоса, чем это было в 2002 году,— тогда был создан прецедент применения подобной санкции против России. "Это уже будет не первый раз, когда поднимается вопрос о пересмотре статуса России в ПАСЕ. Однако в прошлый раз это было из-за ситуации в Чечне, которая является частью Российской Федерации. Сейчас же ситуация намного серьезнее, так как речь идет о нападении на суверенное государство",— заявила Ъ госпожа Оюланд.
Глава комитета по международным делам госдумы РФ Константин Косачев сообщил Ъ, что в российской делегации обсуждались разные варианты реагирования на инициативу 24-х, в том числе и возможность подачи ответной петиции. Однако, по словам господина Косачева, было принято решение, что "обезьянничать неправильно".
Между тем, как сообщил источник Ъ в Страсбурге, существует и другой способ лишить права голоса грузинскую делегацию. Дело в том, что в мае этого года в Грузии прошли парламентские выборы, и по их итогам была сформирована новая грузинская делегация в ПАСЕ. Впервые она приедет в Страсбург именно на будущей сессии и, согласно регламенту, в первый же день заседаний ассамблея должна подтвердить ее полномочия. Согласно пункту 8 устава ПАСЕ, полномочия делегаций подтверждаются автоматически — но лишь в том случае, если кто-либо из действующих членов ПАСЕ не выступит против. Для того чтобы пересмотреть статус вновь прибывшей делегации, требуется, чтобы о своем протесте заявили хотя бы 10 парламентариев из пяти стран.
Константин Косачев подтвердил Ъ, что в российской делегации прекрасно помнят о подобной норме, однако сказал, что он не будет выступать против грузинской делегации. Хотя, по его мнению, грузинская делегация "заслуживает наказания гораздо больше, чем российская: Грузия начала войну, а Россия ее остановила".
Собеседники Ъ в ПАСЕ предположили, что вместо России с подобной инициативой могут выступить представители других стран. "Российская делегация, лично господин Косачев и его заместители имеют в Страсбурге достаточно влияния и довольно много соратников,— объяснил Ъ высокопоставленный европейский парламентарий.— Они уже не раз инициировали проекты резолюций по весьма щекотливым вопросам, причем чужими руками. На страже интересов России уже не раз выступали, например, британские консерваторы. В этот раз ситуация вполне может повториться".
Будет ли реализован подобный сценарий, во многом зависит от перспектив проекта резолюции Кристины Оюланд, который предусматривает пересмотр статуса российской делегации. Очевидно, что число сторонников данного подхода вовсе не ограничивается числом подписавшихся — просто для начала процедуры было необходимо собрать всего 20 подписей.
По словам господина Косачева, эстонско-грузинская инициатива уже была рассмотрена на заседаниях всех основных руководящих органов ПАСЕ (президентского комитета, бюро, а также политического, юридического комитетов и комитета по мониторингу), и "подавляющее большинство участников высказались против пересмотра полномочий российской делегации". По его словам, членство в Совете Европы полностью отвечает интересам России, и Москва не заинтересована в том, чтобы ухудшать свои отношения с этой организацией. Однако если ПАСЕ лишит Россию права голоса, это, по мнению господина Косачева, будет означать, что ассамблея стала руководствоваться принципами другой организации — НАТО. "Это будет уже не тот Совет Европы, в который мы вступали",— резюмировал он.
Вероятный скандал на грядущей сессии ПАСЕ вполне может обернуться расколом в этой организации. Если большая часть делегатов выскажется за изменение статуса российской делегации, это может иметь серьезные последствия для многих российских граждан, обратившихся в Страсбургский суд. Порывая с Советом Европы, Россия будет более не обязана сотрудничать с Европейским судом по правам человека.