Гостаможня намерена за пять лет внедрить систему "Электронная таможня", которая позволит в автоматическом режиме контролировать все товаропотоки через украинскую границу и упростит таможенное оформление. На эти цели необходимо 1,6 млрд грн. Эксперты поддерживают проект, но сомневаются в его оперативной реализации, так как первыми противниками работы электронной системы могут стать сами таможенники, которым ограничат доступ к предпринимателям.
Вчера Кабинет министров утвердил "Концепцию создания многофункциональной комплексной системы 'Электронная таможня'" (копией располагает Ъ), разработанную Гостаможней. Система необходима таможенникам для получения доступа к компьютеризированной транзитной системе ЕС, так как до сих пор существуют различия между таможенными процедурами в Украине и Евросоюзе. В ЕС предприниматели непосредственно с чиновниками не общаются — все процедуры декларирования и оформления происходят через информационные сети.
Создание "Электронной таможни" позволит Гостаможне оперативно обмениваться информацией о внешнеэкономических операциях, контролировать перемещение товаров и транспортных средств, выявлять нарушения таможенных правил. Собранной информацией смогут пользоваться не только региональные подразделения ведомства и таможенные посты, но и все украинские органы власти. "Мы переходим к следующей стадии детенизации всех экономических процессов, ведь 'Электронная таможня' позволит анализировать товар, который пересекает границу Украины,— как он распределяется по стране, по каким ценам реализуется и по каким ценам растаможен",— заявила вчера премьер-министр Юлия Тимошенко. Она убеждена, что новая система существенно увеличит доходы бюджета в 2009 году.
Электронная система будет разработана на базе Единой автоматизированной информационной системы Гостаможни. Уже на первом этапе (в 2009 году) будет подготовлена база применения информационно-телекоммуникационных технологий, усовершенствованы действующие автоматизированные системы и обеспечена защита полученной информации. В ходе второго (до 2010 года) и третьего (до 2014 года) этапов должна быть упрощена процедура оформления и контроля, внедрены электронная декларация и цифровая подпись. В Гостаможне на реализацию проекта потребовали 1,604 млрд грн. Большая часть бюджетных денег будет потрачена на программное обеспечение: на электронный документооборот и декларирование — 714,764 млн грн, на защиту информации — 328,629 млн грн, на создание подсистемы анализа рисков — 86,072 млн грн. На закупку техники будет выделено всего 304,795 млн грн.
"Электронная таможня" должна облегчить взаимодействие чиновников и бизнеса, уверены участники рынка. "Мы надеемся, что таможня будет нормально контролировать ценовую информацию — таможенную стоимость. Этот вопрос нас очень беспокоит, ведь импортеры занижают цену товара",— говорит председатель Украинской ассоциации предприятий легкой промышленности "Укрлегпром" Валентина Изовит. Но аналитик Ассоциации таможенных брокеров Украины Борис Магарычев сомневается в оперативной реализации проекта, так как он требует либерализации таможенного законодательства. "Этот процесс движется недостаточно быстро, поэтому мы не сможем в полной мере ощутить положительные эффекты, которые может дать, например, электронное декларирование",— считает он. По его мнению, не удастся полностью исключить контакт предпринимателя с чиновником, учитывая, что в товарной классификации схожая продукция имеет разные коды и пошлины.
По мнению президента Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олега Назаренко, противников у "Электронной таможни" будет больше, чем сторонников, прежде всего в рядах сотрудников таможенных органов — минимизация контакта с предпринимателями ограничит круг возможностей для коррупции. "Например, гостаможня закупила сканеры, которые позволяли сканировать все, что находится внутри грузовика, не разгружая его. И почему-то резко на таможенных постах эти сканеры начали выходить из строя. А в этом случае сервер будет виснуть, так как существует человеческий фактор",— уверен господин Назаренко.