Вчера в распоряжении Ъ оказался текст законопроекта "Об основах государственной миграционной политики". Документ предусматривает существенное расширение прав мигрантов, оказавшихся на территории Украины, и является реакцией на решения недавней министерской конференции Совета Европы (СЕ) по вопросам миграции. Авторы проекта закона констатируют, что сейчас в стране нет законодательной базы, регулирующей миграционные процессы.
Вчера в Верховной раде был зарегистрирован проект закона #3158 "Об основах государственной миграционной политики". Документ предусматривает существенное расширение прав и свобод мигрантов, прибывающих в Украину на законных основаниях. Законопроект предлагает обеспечить каждому мигранту свободу перемещения, выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, а также "недопущение создания для иностранцев и лиц без гражданства льгот или преимуществ, которые ставили бы их в привилегированное положение в сравнении с гражданами Украины".
Данный законопроект перекликается с решениями 8-й министерской конференции Совета Европы по вопросам миграции, которая прошла в Киеве 4-5 сентября (см. Ъ от 8 сентября). Напомним, ее итогом стало принятие декларации с требованием "интегрированного подхода" к проблеме трудовых мигрантов в странах СЕ. Этот документ призывает правительства государств СЕ "рассмотреть законные возможности расширения миграции", содействовать занятости мигрантов на принципах "равного обращения и отсутствия дискриминации на рынке труда", а также эффективнее бороться с работодателями и криминальными структурами, "извлекающими прибыль от эксплуатации труда незаконных мигрантов".
Заместитель главы парламентского комитета по вопросам прав человека, национальных меньшинств и международных отношений Иван Попеску (Партия регионов) назвал принятие закона о миграционной политике необходимым. "На сегодняшний день права мигрантов в Украине ничем не регламентированы. В основу законопроекта положены решения конференции Совета Европы по вопросам миграции. Мы обязаны обеспечить защиту прав человека каждому мигранту, как иностранному, так и украинскому. Уверен, этот проект закона непременно будет принят Верховной радой в ближайшее время",— сказал Ъ господин Попеску.
Следует отметить, что политика Украины в отношении мигрантов пока далека от европейских стандартов. В частности, министр внутренних дел Юрий Луценко высказывался против привлечения рабочей силы из-за рубежа (см. Ъ от 16 июля).
Кроме законной трудовой миграции законопроект также регулирует государственную политику в отношении нелегальных мигрантов. По мнению авторов документа, народных депутатов Игоря Шарова (блок Литвина) и Юрия Кармазина ("Наша Украина--Народная самооборона"), отсутствие четкой государственной миграционной политики "дестабилизирует ситуацию на рынках труда и жилья, а также увеличивает затраты на содержание инфраструктуры городов". "Нелегальные мигранты пользуются всем наравне с гражданами Украины, а оплачивают это украинские налогоплательщики. Это порождает проявления ксенофобии, расизма и национальной нетерпимости, которые приобретают радикальный характер",— отмечают они.
Правоохранительные органы встревожены наплывом нелегальных мигрантов на территорию Украины. По данным МВД, в 2007 году на территории Украины находились без законных на то оснований 733 тыс. иностранцев, а депортировано из них было всего около 2 тыс. человек. Как сообщил Ъ сотрудник пресс-службы Государственной пограничной службы Олег Бойко, в этом году за попытки незаконного перехода государственной границы сотрудниками ведомства были задержаны более 2200 нелегальных мигрантов. "Если такое положение дел в области миграционных процессов будет сохраняться, то через несколько лет Украина станет сплошным транзитным болотом",— считают авторы законопроекта.