Вчера в Верховной раде был принят в первом чтении проект изменений в закон "О нотариате". Документом предусмотрено введение равных полномочий для частных и государственных нотариусов и усложнение процедуры получения права на нотариальную деятельность. При этом возрастут требования как к частным, так и к государственным нотариусам. Практикующие нотариусы считают, что данный законопроект не решает основных проблем нотариата.
Верховная рада вчера приняла в первом чтении законопроект "О внесении изменений в закон Украины 'О нотариате'", внесенный на рассмотрение Кабинетом министров. Документом предлагается уравнять в правах частных нотариусов с государственными, предоставив им право оформлять дела о наследстве. При этом требования к претендентам на этот вид деятельности возрастут. Нотариусом сможет стать юрист с квалификационным уровнем не ниже специалиста или магистра, опытом работы в области права от пяти лет, прошедший двухгодичную стажировку у государственного или частного нотариуса. Чтобы получить право на стажировку, кандидату придется сдать экзамен квалификационной комиссии нотариата. Такие комиссии будут созданы при главных управлениях юстиции в областях Украины, Автономной республике Крым, Киеве и Севастополе. По окончании стажировки, перед вступлением в должность, нотариуса ждет еще один экзамен. Сейчас для ведения нотариальных действий достаточно высшего юридического образования и шестимесячной стажировки.
Напомним, в начале сентября Министерство юстиции ввело анонимные квалификационные экзамены для кандидатов на должность нотариуса. Билеты, которые выдаются кандидатам в заклеенных конвертах, включают 50 тестовых вопросов, задачу и нотариальное задание. В Минюсте считают, что такая схема должна минимизировать "коррупционное и протекционистское влияние на членов квалификационной комиссии". По неофициальной информации, за сдачу экзамена требуют "десятки тысяч долларов".
Как сообщил Ъ министр юстиции Николай Онищук, отсутствие права вести дела о наследстве было единственным отличием в полномочиях частных нотариусов от государственных. "Поэтому при проведении нотариальной реформы мы обратили на это особое внимание,— сказал господин Онищук.— Кроме того, при ведении таких дел только государственными нотариальными конторами создавались очереди и существенно замедлялся оборот дел о наследстве". В то же время, по его словам, законопроект затрагивает и другие отличия в частном и государственном нотариальном делопроизводстве. Предусматривается, что частные нотариусы обязаны принимать граждан не менее пяти часов в день и пяти дней в неделю. Он также подчеркнул, что новые квалификационные требования в равной степени коснутся как частных, так и государственных нотариусов.
Изменения затронули и сферу соблюдения тайны нотариальных действий. Теперь помимо судов, прокуратуры, налоговой инспекции и следственных органов, частных нотариусов обяжут предоставлять копии документов и выдержки из них Министерству юстиции и главным управлениям юстиции в областях, Автономной республике Крым, Киеве и Севастополе. Такая норма мотивирована "обеспечением контроля за соблюдением требований законодательства".
Юристы, занимающиеся нотариальной деятельностью, считают, что законопроект не решает основных проблем данной сферы. "Все нотариальное производство основано не на законе, как в уголовном или хозяйственном праве, а на подзаконных актах — инструкциях Минюста,— заявил Ъ вице-президент Нотариальной палаты Украины Игорь Сидоров.— Данный законопроект затрагивает только организацию деятельности нотариата". Кроме того, по мнению эксперта, у частных нотариусов не хватает опыта для ведения дел о наследстве, и стажировки для них будет недостаточно.