Попытки Минуглепрома на законодательном уровне утвердить условия приватизации предприятий угольной отрасли пока не увенчались успехом. Как стало известно Ъ, соответствующий законопроект министерства уже отклонили в Фонде госимущества и Минэкономики. Эксперты считают, что если приватизация угольной отрасли не произойдет в ближайшее время, то уже через несколько лет в стране сократится добыча угля.
В распоряжении Ъ оказался проект закона "О развитии и особенностях разгосударствления угледобывающих предприятий", подготовленный Министерством угольной промышленности. Документ предусматривает пять способов разгосударствления шахт: корпоратизация, продажа целостных имущественных комплексов предприятий, передача объектов в управление, аренду или концессию, а также передача отдельного имущества в коммунальную собственность. Перечень объектов, способы и сроки их приватизации будут утверждаться Кабмином.
Для повышения привлекательности шахт законопроектом предложено внести изменения в таможенное и налоговое законодательство. В частности, освободить инвесторов от сборов при импорте горно-шахтного оборудования, а также временно освободить от уплаты налогов на время проведения модернизации. Сейчас законодательством такие льготы не предусмотрены.
В начале сентября Минуглепром направил законопроект на согласование в Минфин, Минюст и Минэкономики, а также в Фонд госимущества. В ФГИ считают, что документ "концептуально не соответствует основным принципам осуществления приватизации госимущества", и уже вернули его в Минуглепром на доработку. На внесении изменений настаивают и в Минэкономики. Источник Ъ в министерстве рассказал, что Минэкономики предлагает исключить такую норму, как корпоратизация угольных предприятий с целью их дальнейшей приватизации. "Кроме того, мы предлагаем уточнить требования к инвестиционным планам, которые будут подаваться на конкурс",— добавил собеседник Ъ. В Минфине и Минюсте Ъ сказали, что еще не сформировали позиции в отношении законопроекта. В пресс-службе Минуглепрома от комментариев отказались.
В 2007 году угольные предприятия Украины добыли 75,437 млн т угля, из них 28,396 млн т коксующегося и 47,041 млн т энергетического. Около 80% добычи приходится на госшахты. Общие запасы угля в Украине оцениваются в 117,5 млрд т, из них 56,7 млрд т — разведанные.
Приватизация угольной промышленности ранее блокировалась отдельными министерствами. В 2007 году Минуглепром разработал законопроект "Об особенностях приватизации угольных предприятий", который прошел согласование в ФГИ, но не был утвержден Минюстом. Между тем бывший министр угольной промышленности, народный депутат Виктор Тополов (НУНС) считает, что предприятия угольной отрасли нуждаются в скорейшей передаче в частную собственность. "На сегодня 88% государственных шахт являются экономически непривлекательными из-за своей убыточности. Поэтому необходимо создать условия, которые бы привлекли инвесторов",— соглашается бывший министр угольной промышленности, народный депутат Сергей Тулуб (Партия регионов). "Если не провести приватизацию отрасли, уже через несколько лет мы будем наблюдать уменьшение добычи угля",— говорит господин Тулуб.
Аналитик ИК Dragon Capital Сергей Гайда утверждает, что угольные предприятия потенциально интересны для инвесторов. Он напоминает, что в свое время такие компании, как "Метинвест", "Индустриальный союз Донбасса", "Донецксталь", Evraz Group, ДТЭК, CEZ, New World Resorses, заявляли о заинтересованности в украинских угольных активах.