В субботу правительство утвердило проект бюджета на 2009 год. Несмотря на то что министры отметили недофинансирование своих ведомств, все члены правительства поддержали документ "в целом", в надежде, что часть их замечаний будет учтена при доработке госбюджета. Особые претензии к бюджету оказались у президента Виктора Ющенко, но услышать их от главы службы социально-экономического развития секретариата президента Романа Жуковского, делегированного господином Ющенко на заседание Кабмина, члены правительства не смогли — в зал его не пустили.
Окончательную редакцию проекта госбюджета на 2009 год (подробнее см. стр. 8) члены правительства получили в субботу утром, а уже в 14.00 того же дня их пригласили на внеочередное заседание для утверждения этого документа. За несколько часов министры успели лишь в общих чертах оценить финансирование своих ведомств, при этом многие остались не удовлетворены услышанным. "В следующем году прямых ассигнований будет меньше на 6%. Как можно быть довольным?" — поделился с Ъ министр транспорта и связи Иосиф Винский. Глава Минобороны Юрий Ехануров оказался еще более категоричен. "Как всегда, армии у нас нет",— коротко заявил он. "Если они (Кабмин.—Ъ) говорят о контрактной армии, то в документе вообще не учтены расходы на эти цели в сумме 17,2 млрд грн",— дополнил сопровождавший господина Еханурова директор департамента финансов Минобороны Иван Марко.
На все недовольства членов правительства министр финансов Виктор Пинзенык нашел один контраргумент. "Бюджетом предусмотрена передача большой части расходов местным бюджетам, в связи с этим сравнения с показателями 2008 года корректны",— объяснил он, отметив, что по новой системе подсчета в 2009 году будет наблюдаться рост ассигнований практически по всем министерствам и ведомствам, в том числе по Минтрансу и Минобороны.
Начало заседания было традиционно конфликтным — руководитель главной службы социально-экономического развития секретариата президента (СП) Роман Жуковский долго и безуспешно доказывал, что имеет право присутствовать в зале, но сотрудник управления госохраны, получивший четкие указания по этому поводу, так и не согласился пропустить его (о предыдущем противостоянии СП и секретариата правительства Ъ сообщал 11 сентября). Господину Жуковскому пришлось пройти в конференц-зал вместе с журналистами, чтобы услышать вступительное слово премьера хотя бы в трансляции. Спустя полчаса Юлия Тимошенко все же дала разрешение пустить Романа Жуковского в зал на несколько минут, чтобы принять у него письменные замечания к бюджету от президента.
Следует отметить, что отсутствие представителя СП позволило правительству провести заседание в более спокойной обстановке. Господин Жуковский признался журналистам, что планировал предъявить "массу претензий" к правительственному документу, в частности по поводу финансирования Минобороны и противопаводковых программ. "Для их реализации (противопаводковых программ.—Ъ) нужно 670 млн грн, а в бюджет заложено 6,5 млн грн — то есть около 1%!" — возмутился он.
Открывая заседание, премьер-министр сообщила, что правительство намерено одобрить помимо проекта госбюджета на 2009 год прогноз макропоказателей по основным видам доходов и их финансированию на 2010-2012 годы и государственную программу экономического и социального развития Украины на 2009 год. Она также заявила, что бюджет подготовлен с учетом "абсолютно всех пожеланий всех распорядителей", и отметила, что его главными признаками станут децентрализация финансовых потоков и "восстановление социальной справедливости". Виктор Пинзенык подтвердил, что основным приоритетом бюджета остаются социальные выплаты. В частности, в 2009 году ожидается рекордный объем бюджетной поддержки Пенсионного фонда — 44 млрд грн. Кроме того, существенный рост выплат связан с введением единой тарифной сетки и ростом минимальной зарплаты.
После того как господин Пинзенык заговорил о рисках выполнения бюджета, заседание продолжилось в закрытом режиме. На словах министра: "Еще один вопрос — ухудшение мировой конъюнктуры. По некоторым позициям есть весьма пессимистические прогнозы. Это может повлиять на развитие украинской экономики, особенно по позициям, которые являются доминирующими в экспорте..." — трансляцию из зала заседаний отключили, а журналистов попросили покинуть здание Кабмина.
Как сообщил Ъ на условиях анонимности один из представителей Кабмина, на закрытой части заседания большинство министров говорили о недофинансировании их ведомств. В отличие от Виктора Пинзеныка, заявившего о некорректности претензий, госпожа Тимошенко заняла более мягкую позицию и попросила главу Минфина "записать и учесть все пожелания". "Юлия Тимошенко заявила, что пожелания будут учтены, и только после этого поставила вопрос на голосование",— сказал собеседник Ъ, признав, что скорее всего министры узнают о том, за что они проголосовали, лишь после доработки документа Минфином.
Об одном из обещаний премьера журналистам рассказал министр иностранных дел Владимир Огрызко. По его словам, премьер поручила Минфину, Минэкономики и Минюсту изучить возможности возмещения долга Российской Федерации в 2009 году, как того требует президент. "После этого (выплаты 5,9 млрд грн России.—Ъ) мы будем ставить вопрос о новом размере арендной платы за размещение Черноморского флота на территории Украины",— сказал господин Огрызко.