В распоряжении Ъ оказалась подготовленная Минэкономики новая редакция закона о специальных экономических зонах, предусматривающая возвращение им налоговых льгот. Но правительство Юлии Тимошенко, отменившее льготы в 2005 году, не гарантирует их сохранения в будущем. Впрочем, инвесторы уже не верят в получение даже таких преференций, говорят в Госагентстве инвестиций и инноваций.
Вчера министр экономики Богдан Данилишин сообщил Ъ, что министерство передало проект закона "О специальных (свободных) экономических зонах (СЭЗ)" на согласование в другие ведомства. Сейчас действует закон "Об основах создания и функционирования СЭЗов", принятый в 1992 году. В марте 2005 года Верховная рада по инициативе правительства Юлии Тимошенко исключила из него налоговые льготы субъектам СЭЗов.
Как следует из текста нового законопроекта (копией располагает Ъ), Минэкономики планирует внести существенные изменения в работу СЭЗов. Срок их деятельности не должен будет превышать 30 лет, тогда как сейчас СЭЗы действуют бессрочно. А для предотвращения несанкционированного ввоза/вывоза продукции территория СЭЗов должна быть огорожена согласно требованиям Гостаможни. Инвесторам, работающим на территории СЭЗов, правительство позволяет осуществлять без уплаты пошлин и НДС импорт инвестиционного оборудования (кроме транспортных средств, подакцизных товаров и товаров групп 1-24 согласно УКТВЭД), природного газа, нефтепродуктов, аммиака, этилена, электроэнергии и воды. При этом ввозимые в СЭЗы товары необязательно должны проходить процедуру сертификации. Закон должен вступить в силу с 1 января 2009 года, тогда как нормы о налоговых льготах — лишь с 1 апреля 2010 года. Действие закона будет распространяться на работающие в СЭЗах инвестиционные проекты лишь после их включения в госреестр инвестпроектов.
Инвесторам СЭЗов правительство гарантирует свободный вывоз из Украины прибыли и инвестиций, но в ст. 16 законопроекта отмечается, что "государственные гарантии защиты инвестиций не касаются вопросов льготного налогообложения, предусмотренного этим законом для субъектов хозяйствования во время реализации инвестпроектов на территории СЭЗов". Сейчас ст. 8 закона "О режиме иностранного инвестирования" позволяет инвесторам добиваться применения к ним старых норм законодательства о защите инвестиций в течение десяти лет после их коррекции.
Такая норма вызвала критику экс-министра экономики, заместителя главы фракции Партии регионов Анатолия Кинаха. Он отметил, что текст законопроекта о СЭЗах, разработанного правительством Виктора Януковича, не содержал такого предложения. "Подобной нормы нет в законодательстве ни одной страны, имеющей СЭЗы,— возмущен экс-министр.— Такое ограничение негативно повлияет на приток инвестиций, ведь инвесторам необходима стабильность". С этим не согласен экс-министр экономики, глава комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин (БЮТ). "Конституционный суд отказал инвесторам по искам об отмене льгот для СЭЗов,— говорит он.— Инвесторам я рекомендую не бояться вкладывать капитал и без таких гарантий". Такое мнение частично разделяет глава Государственного агентства по инвестициям и инновациям Виктор Ивченко: "Я не думаю, что данная норма повлияет на приток инвестиций — у инвесторов уже нет доверия к налоговым льготам от правительства".
При этом господин Терехин не смог спрогнозировать, когда может быть принят этот закон. "Скорее всего, он будет поставлен на голосование в 2009 году — сейчас на повестке дня политические законопроекты",— считает народный депутат.