Глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник предложил повысить до 150 млн руб. финансовые гарантии туроператоров международного направления. Законопроект, внесенный депутатом в Госдуму, увеличивает в 4,5 раза стоимость страховки для операторов — до 600 тыс. руб. на каждого. Эта сумма кажется турфирмам завышенной, но страховщики возражают, что и 150 млн руб. может не хватить на выплаты клиентам обанкротившегося крупного оператора.
В Госдуму поступила поправка Владислава Резника к статье 17.2 в закон "Об основах туристской деятельности в РФ" об увеличении размера финансового обеспечения туроператора до 150 млн руб. Законопроект (имеется в распоряжении "Ъ") предлагает повышение только для туроператоров международного туризма и универсальных игроков, предлагающих туры как на внутреннем, так и на международном направлениях.
По закону "Об основах туристской деятельности в РФ" туроператор с июня 2007 года обязан иметь банковскую гарантию или застраховать свою ответственность. Для оператора внутреннего туризма размер годовой фингарантии составляет 0,5 млн руб., для международного — 10 млн руб. Единый федеральный реестр туроператоров включает 4,6 тыс. компаний. 90% операторов предпочли страховку. Например, по долгам турфирмы "Детур" заплатил страховщик РОСНО (см. "Ъ" от 28 августа). Согласно подсчетам, РОСНО для погашения всех претензий по "Детуру" требуется 50 млн руб.
Увеличенная фингарантия повысит стоимость страховки для туроператора. В настоящий момент турфирма платит страховщику от 0,96% до 1,5 % от суммы 10 млн руб. По словам директора центра страхования ответственности РОСНО Галины Гуляевой, с повышением этой суммы до 150 млн руб. страховщики могут предложить тариф в размере 0,3-0,4%, что означает четырехкратное увеличение цены полиса.
На туррынке предложение господина Резника сразу же подверглось критике. Российский союз туриндустрии (РСТ) выступает против массового повышения фингарантий. "Их увеличение будет не столько способствовать защите прав потребителей, сколько вынудит малых и средних туроператоров работать нелегально",— считает президент РСТ Сергей Шпилько. РСТ предлагает привязать размер фингарантий к обороту компании за прошлый год. По словам гендиректора автобусного оператора "Анкор" Ольги Санаевой, размер фингарантий должен быть либо привязан к обороту компании, либо страховку должен получать не оператор, а сам турист при покупке тура.
"Для туроператоров это (450-600 тыс. руб.) вполне посильные суммы",— уверена гендиректор туроператора "Капитал-Тур" Инна Бельтюкова. По ее словам, если для небольших нишевых операторов такие страховые выплаты окажутся непосильными, они должны объединяться. "Я понимаю возможное нежелание субъектов рынка воспринять эти 150 млн руб.,— заявил "Ъ" автор проекта Владислав Резник,— однако закон написан в интересах людей, которые приобретают турпродукты и рассчитывают, что их убытки будут оплачены".
Несовершенной поправку находят и страховщики. Как заявила "Ъ" управляющий директор по комплексному страхованию в туризме "Ренессанс Страхования" Елена Скуратова, сумма 150 млн руб. может оказаться недостаточной для погашения обязательств туроператора первого эшелона с годовым оборотом в $500 млн, а для туроператоров туризма ближнего зарубежья (Прибалтика, страны СНГ) она будет чрезмерной. "Меня смущает в этой поправке механический подход,— говорит госпожа Скуратова,— меняется лишь размер фингарантии. Проблема требует комплексного решения — следует также вводить квалификационные требования к руководству турфирм, повысить их уставный капитал и решить вопросы организационно-правовой формы". Сейчас отправлять туристов на отдых может индивидуальный предприниматель без имущества за плечами для защиты обязательств, а минимальный уставный капитал туркомпании составляет 10 тыс. руб.
"Пока компании обсуждают комплексный подход, тысячи людей могут не получить возмещения, — заявил "Ъ" господин Резник,— а впереди у нас зимний турсезон".