Вчера Ъ стало известно содержание проектов итоговых заявлений XII саммита Украина--Евросоюз. Сегодня в Брюсселе состоится последнее заседание рабочей группы по подготовке к саммиту, но, скорее всего, основные пункты заявления останутся неизменными. Собеседники Ъ в дипломатических кругах подчеркивают, что украинская сторона, "вероятно, будет недовольна", поскольку "ожидания были слишком амбициозны".
В пятницу в ходе совместной пресс-конференции с вице-президентом США Диком Чейни (о его визите см. стр. 2) президент Виктор Ющенко прокомментировал перспективы Украины на саммите Украина--ЕС, который состоится 9 сентября во французском Эвиане. "Надеюсь, Украине будут даны хорошие и позитивные сигналы в рамках этого заседания",— заявил президент. Однако уже в субботу, после встречи глав внешнеполитических ведомств стран--членов ЕС, глава МИДа председательствующей в Евросоюзе Франции Бернар Кушнер заявил, что для дальнейшего сближения с ЕС Украине следует по меньшей мере преодолеть внутриполитический кризис.
— Украина рассчитывала, что на волне грузинских событий мы сможем что-то подписать или гарантировать какую-то четкую европерспективу, но война в Грузии фактически не повлияла на итог переговоров. В то же время политический кризис в Украине существенно ухудшил перспективы Киева,— сказал Ъ на условиях анонимности один из чиновников Еврокомиссии.
Ъ стали известны предварительные договоренности, достигнутые при подготовке к саммиту. Подписания официальных документов не будет — Еврокомиссия не согласилась утвердить политическую часть соглашения Украина--ЕС отдельно от ее экономической части (см. Ъ от 27 июля). Но Киев и Брюссель намерены обнародовать по итогам встречи три официальных двусторонних заявления.
Первое из них посвящено оценке хода переговоров по согласованию нового договора Украина--ЕС. Второй документ в Брюсселе условно называют "политическим заявлением". В него вошли все дискуссионные вопросы, в том числе о начале переговоров по введению безвизового режима для граждан ЕС и европейской перспективе Украины. Кроме того, Киев и Брюссель договорились обнародовать отдельное заявление о ситуации в Грузии.
— Проект этого документа уже подготовлен и предварительно согласован. Впрочем, существует небольшая вероятность того, что в последний момент от заявления по Грузии откажутся и по итогам саммита будут обнародованы лишь первые два документа,— подчеркнул один из дипломатов.
Как утверждают собеседники Ъ, первое заявление будет "однозначно позитивным для Украины". "Будет высоко оценена работа украинской стороны и официально объявлено, что новое соглашение Украина--ЕС станет договором об ассоциации,— утверждает представитель дипмиссии одной из стран--членов ЕС.— Но этот документ является, скорее, формальным. Все споры сейчас ведутся вокруг второго, 'политического' заявления".
По информации Ъ, рабочий вариант формулировки о перспективах членства Украины в ЕС состоит из двух фраз. Первая из них подчеркивает, что договор об ассоциации не дает Украине перспективы членства в ЕС, вторая отмечает, что "суть будущих отношений Украины и Евросоюза остается открытой". Такая двоякая формулировка стала компромиссом между сторонниками и противниками предоставления Киеву европейской перспективы.
— Главным противником этого являются Нидерланды, их в какой-то мере поддержали Испания и Германия,— рассказал Ъ источник в дипкорпусе, аккредитованном в Украине.— Причиной протеста Нидерландов является общественное мнение. Там правящая партия обещала избирателям, что ЕС не будет расширяться, и теперь они не хотят, чтобы от имени Евросоюза обнародовались заявления о расширении.
— В любом случае Украине будет дан позитивный сигнал, и мы считаем, что он достаточен. Вопрос в том, как он будет воспринят украинскими дипломатами и обществом, ведь ожидания Киева от саммита были слишком амбициозными,— дополнил его источник Ъ в одной из европейских институций.
В переговорах о безвизовом режиме окончательное решение пока не принято. Не исключено, что компромисс будет достигнут в ходе саммита, на высшем уровне. Собеседники Ъ предполагают, что в Эвиане будут названы "условия, после выполнения которых Украина и ЕС приступят к переговорам об отмене виз", но не исключают, что Брюссель пойдет на уступки Киеву и согласится объявить о формальном начале переговоров уже в этом году. В этой сфере одним из главных раздражителей для европейской стороны является недавний указ Виктора Ющенко об "устранении асимметрии в визовом режиме", который теоретически допускает возможность отмены безвизового режима для европейцев (см. Ъ от 29 августа). Представители официального Брюсселя сходятся во мнении, что введение виз будет означать "крах во взаимоотношениях", и допускают, что "дипломатический шантаж Киева может не только не помочь, но и навредить" переговорам о безвизовом режиме для украинцев.