не надеется найти спецкорреспондент отдела бизнеса Денис Ъ-Ребров
Все лето российские чиновники боролись за снижение цен на авиакеросин. Проблемой лично занялся премьер Владимир Путин, перепоручив поиск ее решения ФАС, которой было порекомендовано "проснуться и активно использовать свои функции". ФАС среагировала моментально, обвинив пять крупнейших нефтекомпаний в монополизме, и возбудила против них дела. Итогом расследования станет рассмотрение службой 10 сентября дела в отношении "Газпром нефти" и ТНК-ВР, затем придет очередь ЛУКОЙЛа, "Роснефти" и "Сургутнефтегаза". Хотя один из нефтяников, с которым я обсуждал ситуацию, уверяет, что когда компании обращаются в ФАС за разъяснением, каким должен быть механизм ценообразования, получить конкретный ответ на этот вопрос они не могут. Считается, что одним из индикаторов цены может стать электронная торговая площадка, на которой будут продаваться нефтепродукты. Такой механизм уже используют "Газпром нефть" и "Роснефть", однако это не уберегло компании от обвинений в монополизме.
Параллельно с поиском виноватых чиновники сделали попытку решить проблему раз и навсегда. Для этого отвечающий за ТЭК вице-премьер Игорь Сечин поручил Минтрансу, ФАС и Минэнерго до 27 августа представить предложения по организации конкуренции в аэропортах "в сфере обеспечения топливом и ГСМ". На прошлой неделе я долго пытался выяснить, что предлагается. ФАС и Минэнерго раскрыть суть отказались, согласился лишь Минтранс. Претензий к нефтяникам у него нет. По мнению министерства, аэропорты должны создавать хранилища, сдавая их в аренду авиакомпаниям по госрасценкам. Таким образом, из цепочки будут исключены посредники, и цена на керосин снизится.
Нефтяники тоже выступают за исключение посредников из цепочки. Однако один из профильных чиновников, с которым я обсуждал эти предложения, уверен, что так проблему не решить: у авиакомпаний нет денег для закупки топлива впрок и ресурсов, чтобы заниматься логистикой. Сами нефтяники активно выступают за заключение долгосрочных договоров с авиаторами. То есть, по сути, готовы собой заменить посредников. Но остается открытым вопрос, как при этом будет определяться цена на керосин, и не факт, что нефтекомпании избегут обвинений в монополизме.
В Европе, где авиаперевозчики тоже столкнулись с ростом цен на керосин, для заключения долгосрочных контрактов используются котировки ценовых агентств, которые мониторят рынок. Однако один из моих собеседников отмечает, что российские компании этот механизм использовать опасаются. Во-первых, единой государственной методологии определения цен не существует. Следовательно, нет гарантий, что ФАС и налоговая инспекция согласятся, что цены действительно рыночные.
В итоге становится понятно, что предложений о выходе из ситуации множество, но универсального способа пока никто не предложил. Происходящее напоминает мне историю трехлетней давности, когда российские власти пытались регулировать цены на бензин. Не найдя общего способа, они с помпой объявили, что договорились с нефтяниками о заморозке цен. Потом выяснилось, что цены были зафиксированы на пике. С тех пор к вопросу о регулировании рынке бензина всерьез не возвращались. Похоже, что и с авиакеросином произойдет то же самое. Тем более что цены на него уже начали снижаться.