Прокуроры налетели на Росавиацию

Генпрокуратура нашла первых виновных в массовых задержках рейсов авиакомпаний AiRUnion. Ведомство направило в Минтранс письмо, в котором назвало ответственным за задержки главу Росавиации Евгения Бачурина и потребовало для него дисциплинарного взыскания. В Минтрансе господина Бачурина полностью не оправдывают, но считают, что ответственность за кризис AiRUnion должны разделить и другие чиновники.

Как говорится в сообщении Генпрокуратуры, она направила в Минтранс письмо, в котором просит рассмотреть вопрос о внесении в правительство представления о привлечении главы Росавиации Евгения Бачурина к «дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение возложенных на него служебных обязанностей». Ведомство установило, что во время массовых задержек рейсов AiRUnion господин Бачурин «не принял должных мер к нормализации ситуации и пресечению необоснованных действий менеджмента обществ, не обеспечил соблюдение прав пассажиров». В сообщении отмечается, что Евгений Бачурин входил в советы директоров крупнейших авиакомпаний альянса — «Красэйра» и «Домодедовских авиалиний» (ДАЛ).
В альянс AiRUnion входят «Красэйр», «Домодедовские авиалинии», «Самара», «Сибавиатранс», «Омскавиа». По объему перевозок за 2007 год (3,6 млн человек) альянс AiRUnion занимает третье место среди российских авиакомпаний. По итогам первого квартала 2008 года услугами авиакомпаний-партнеров AiRUnion воспользовались 591 тыс. 542 человека, что на 31% превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Суммарная выручка — 27,3 млрд руб. (2007 г., РСБУ). Авиакомпания «Самара» входит в альянс с начала 2005 г., владеет собственным парком самолетов: ТУ-134А, ТУ-154Б, ТУ-154М, ЯК-42Д, ЯК-40 и ИЛ-76ТД. По данным «СПАРК-Интерфакс», в 2007 году выручка компании составила 2,2 млн руб., убыток — 59 млн руб., в 1 квартале 2008 года выручка 436 млн руб., убыток — 47 млн руб.
«Минтранс рассмотрит письмо и, как установлено законом, в течение месяца направит свой ответ», — сказала „Ъ“ пресс-секретарь министра транспорта Светлана Крыштановская. Евгений Бачурин от комментариев отказался. В пресс-службе Росавиации уточнили, что в советы директоров «Красэйра» и ДАЛ он вошел только в конце июня.
Неофициально чиновник Минтранса подтверждает, что быстрого решения не будет: письмо не обязывает Минтранс наказать господина Бачурина, а лишь «предлагает рассмотреть вопрос». «Сейчас надо вывезти пассажиров, альянсом продано 160 тыс. билетов», — говорит он. Претензии Генпрокуратуры он называет «неоднозначными». «Например, указывается на запрет Транспортной клиринговой палаты возвращать деньги за билеты, — говорит собеседник „Ъ“. — Но как может Росавиация воздействовать на решения коммерческой организации?»
Источники в Минтрансе указывают, что ответственность за кризис в AiRUnion лежит и на других чиновниках. Это и председатели советов директоров «Красэйра» и ДАЛ — замминистра транспорта Александр Мишарин и глава департамента имущественных отношений Александр Тихонов. На их ответственность указывали и «Ростехнологии» (см. „Ъ“ от 25 августа). «Есть вопросы и к Ространснадзору, который продлил в начале 2008 года лицензию этим авиакомпаниям, и к Росимуществу, владеющему контрольными пакетами «Красэйра» и ДАЛ», — добавляет собеседник „Ъ“. Чиновники удивлены, что Генпрокуратура не упомянула и об ответственности менеджеров AiRUnion.
Александр Мишарин и Александр Тихонов были недоступны для комментариев, а глава Ространснадзора Геннадий Курзенков не видит вины за своим ведомством. По его словам, на начало года Ространснадзор установил задолженность авиакомпаний AiRUnion лишь перед Пенсионным фондом. «Мы выдали им предписание, они представили график погашения, после чего им была продлена лицензия еще на год», — сказал „Ъ“ господин Курзенков. Комментариев Росимущества получить не удалось.
У главы Росавиации нет ни обязанностей, ни инструментов воздействия на коммерческие структуры, а об угрозах должны были сигнализировать члены советов директоров авиакомпаний, уверен гендиректор агентства Infomost Борис Рыбак. Глава аналитической службы агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев добавляет, что председатели советов директоров могли поставить вопрос и о смене менеджмента компаний. «Но Минтранс рассчитывал поскорее объединить авиакомпании, передав контроль частным акционерам, а Росимущество считало AiRUnion ценным активом и не хотело с ним расставаться», — полагает эксперт. Из-за конфликта текущая деятельность перевозчика и ускользнула от их внимания, считает господин Пантелеев.
Алексей Екимовский
Как развивался кризис в AiRUnion
11 августа 2008 года компания «Сибирь авиа сервис» из-за долгов отказалась заправлять самолеты AiRUnion в красноярском аэропорту Емельяново. Несколько рейсов задержались на один-два часа, пока альянс не перечислил деньги.
15 августа госкорпорация «Ростехнологии», претендующая на контрольный пакет AiRUnion, оценила долг альянса за топливо и обслуживание в $1 млрд.
19 августа из-за отсутствия денег на топливо начались регулярные задержки самолетов AiRUnion. Сначала 8 рейсов с 1 тыс. пассажиров задержали в Емельяново. Затем обслуживание рейсов AiRUnion впервые прекратило Домодедово, в котором 2,3 тыс. человек не менее суток ждали вылета 20 рейсов.
21 августа Росавиация запретила альянсу продажу билетов на зимний сезон. По ходатайству «Ростехнологий» поставщики выделили AiRUnion 3,6 тыс. тонн керосина.
22 августа у AiRUnion начались систематические задержки в аэропортах Норильска, Новосибирска, Южно-Сахалинска, Уфы, Самары и других городов. В Казани 164 человека ждали рейса пять суток. Во Владивостоке от двух до четырех суток провели около 1,5 тыс. пассажиров. «Ростехнологии» официально обвинили в кризисе топ-менеджеров компаний альянса.
25 августа на совещании в Минтрансе «Ростехнологии» отказались оплачивать долги AiRUnion. Одновременно стало известно, что «Ильюшин Финанс Ко» подала иск о банкротстве его крупнейшей авиакомпании — «Красэйр». В отношении «Домодедовских авиалиний» такой иск был подан еще в июле.
В ночь на 26 августа Домодедово снова отказалось обслуживать рейсы AiRUnion. Утром Владимир Путин поручил выделить альянсу 24 тыс. тонн топлива из росрезерва. Несмотря на это Домодедово более суток не могли покинуть 22 рейса с 3,4 тыс. пассажиров, а авиакассы перестали возвращать пассажирам деньги за сданные билеты.
27 августа самолеты альянса, получив государственное топливо, вновь начали летать. Судьба авиакомпаний, оказавшихся в шаге от банкротства, решается до сих пор.
Евгений Островский хочет спасать AiRUnion
Владелец торгового дома ТОАП Евгений Островский собирается обратиться к премьер-министру Владимиру Путину с просьбой не допустить банкротства авиакомпаний альянса AiRUnion. Банкротство он называет «безвольным решением», которое приведет к серьезному кризису в отрасли. Создание нового авиаперевозчика, на котором настаивают «Ростехнологии», по мнению господина Островского, обойдется значительно дороже для бюджета, чем «спасение» AiRUnion. Глава ТОАП уверен, что активов перевозчика не хватит на погашение долгов большинству кредиторов, а это повлечет за собой банкротство более 50 субъектов отрасли, включая ТОАП (AiRUnion должен ему 3,5 млрд руб.). «Западные банки и лизинговые компании, увидев, с какой легкостью государство похоронило авиакомпанию федерального масштаба, начнут выводить деньги из отрасли, а это приведет ко второй волне банкротств», — полагает Евгений Островский. На прошлой неделе он обратился в Росимущество с предложением назначить его «антикризисным управляющим» AiRUnion.