Мэрия Тольятти придержала тепло

Мэрия Тольятти не смогла подвести итоги конкурса по передаче сетей Центрального и Комсомольского районов Тольятти в эксплуатацию. В результате, официальное подведение итогов перенесено на 1 сентября. Наблюдатели полагают, что городские власти стали заложниками тупиковой ситуации: в конкурсе, вероятнее всего, побеждает Московская объединенная энергетическая компания, не имеющая в регионе собственной генерации, но предложившая тариф ниже, чем производитель тепла — Волжская ТГК. Юристы прогнозируют, что при любых результатах конкурса судебных разбирательств не избежать.

В минувшую среду мэрия Тольятти должна была подвести итоги конкурса на эксплуатацию теплосетей в Центральном и Комсомольском районах Тольятти. Однако, как следует из сообщения протокола оценки и сопоставления заявок, размещенного на сайте горадминистрации, подведение итогов не состоялось из-за отсутствия кворума — из семи членов комиссии на заседании присутствовали только двое. По информации „Ъ“, подведение итогов конкурса перенесено на 1 сентября.
В конкурсе участвуют ОАО «Волжская ТГК», энергетическая «дочка» АвтоВАЗа ОАО «Тевис» и ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» (МОЭК). «Тевис» и ВоТГК уже представлены в Тольятти. «Тевис» эксплуатирует теплосети Автозаводского района города, а ВоТГК до объявления итогов конкурса — сети Центрального района. МОЭК — новичок на рынке региона.
ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» (ОАО «МОЭК») создано в 2004 году по распоряжению Правительства Москвы. Занимается производством, распределением и сбытом тепловой энергии в Москве, а также производством электрической энергии. Акционеры: Правительство Москвы (84%), ООО «МОЭК-Финанс» (8%), группа «Газпром» (около 7% акций). По данным «СПАРК-Интерфакса», по итогам 2007 года выручка компании составила 42,78 млн руб., чистая прибыль — 1,39 млн руб.
В состав ВоТГК входят 21 станция общей мощностью
6 880 МВт — по электроэнергии, и 31 115 Гкал/ч — по теплоэнергии. По состоянию на 31 декабря 2007 года ТГК-7 занимала по этим показателям второе место среди российских ТГК. В 2007 году выручка ТГК-7 по РСБУ составила 32,694 млрд руб., чистая прибыль достигла 682,2 млн руб.
ОАО «Тевис» — стопроцентная «дочка» АвтоВАЗа. На балансе «Тевиса» числится 250 км тепловых сетей. Выручка в 2007 году —2,9 млрд руб., чистая прибыль — 74 млн руб.
С самого начала конкурс по передаче тепломагистралей Центрального района наблюдателям казался формальным, поскольку мэрия подчинилась требованию ФАС. Последняя настаивала, что договор аренды с ВоТГК на эксплуатацию части сетей Центрального района был заключен не на конкурсной основе и, соответственно, незаконно. Так что объявление конкурса стало попыткой легализовать сложившиеся отношения энергетиков и муниципалов. Появление «Тевиса» и МОЭК в конкурсе стало неожиданностью. Более того, МОЭК предложила мэрии Тольятти наиболее выгодные условия. Как следует из протокола вскрытия конвертов участников конкурса, МОЭК предлагает установить тариф для потребителей тепла в размере 473 руб/Гкал без учета НДС, то есть на один рубль ниже, чем заявили ВоТГК и «Тевис» (тариф 474 руб/Гкал). Кроме того, компания обещает поставить теплоэнергии на 1 тыс. Гкал в год больше, чем ВоТГК, а также реализовать инвестпрограмму по реконструкции теплового хозяйства в течение пяти лет против семи лет ВоТГК и «Тевиса». Программу победитель конкурса должен разработать в течение четырех месяцев после получения технического задания от мэрии.
Исходя из критериев оценки, МОЭК в конкурсе выигрывает не только из-за самых низких тарифов. Компания набирает дополнительные баллы за утверждение более коротких сроков реализации инвестпроекта — 4-5 балла, а ВоТГК и «Тевис» — лишь по одному. Однако, как сообщил высокопоставленный источник в мэрии Тольятти, неизбежность принятия решения в пользу МОЭК заставила конкурсную комиссию отправить письмо руководителю Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике (УГРКЭ) министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Сергею Зинченко с просьбой разъяснить, как действовать в сложившейся ситуации. Дело в том, что до сих пор непонятно, как МОЭК в случае, если выиграет конкурс, будет поставлять тепло по тарифам ниже, чем у ВоТГК. У ВоТГК москвичам придется покупать теплоэнергию, поскольку своих мощностей у МОЭК в Тольятти нет, а ВоТГК контролирует 95% теплового рынка Тольятти в сегменте генерации (остальное — муниципальные и ведомственные котельные). Более того, в Федеральной службе по тарифам уверяют, что «компания, транспортирующая тепловую энергию, не может продавать ее по тарифу ниже, чем покупает у производителя». Однако ответа от регионального УГРКЭ, как сообщил собеседник „Ъ“, мэрия не получила. Более того, вчера на момент подписания номера в печать конкурсная комиссия все еще заседала, пытаясь принять решение.
«Мэрия оказалась заложником тупиковой ситуации, в которую попала по собственной вине, — размышляет руководитель Арбитражной практики «Вегас-Лекса» Андрей Корельский. — Участники имеют одинаковые условия, требования конкурсной документации не расширены, и по показателям, которые запросила мэрия, безусловно, выигрывает МОЭК. У мэрии нет другого выхода, как признать компанию победителем, поскольку конкурсная документация не предполагала предложения расширенного технико-экономического обоснования реализации условий конкурса. А зря. Если бы мэрия более тщательно подходила к организации торгов, то сложившейся ситуации можно было бы избежать. В любом случае, я предвижу здесь судебные разбирательства. Если выиграет МОЭК, то есть большая вероятность, что условия конкурса будут признаны нереализуемыми, а если выиграет ВоТГК или «Тевис», то все основания имеет судиться МОЭК, предложившая лучшие условия».
В ВоТГК, МОЭК и «Тевисе» не комментируют ситуацию до официального объявления результатов конкурса.
Ольга Варламова,
Роман Малинин,
Тольятти