Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) воспользовалась коллизией законодательства, чтобы лишить Нацдепозитарий (НДУ) эксклюзивного права заключать корреспондентские отношения с иностранными депозитариями. Это право, согласно обнародованному комиссией проекту решения, должны получить все украинские депозитарии. Эксперты говорят, что решение комиссии легко оспорить в суде, а поэтому депозитарии смогут легально предоставлять эту услугу нескоро.
Вчера ГКЦБФР обнародовала проект решения "О признании утратившими силу некоторых нормативных актов ГКЦБФР". Комиссия предложила отменить свои решения #31/2000, #500/2005, #714/2006, #618/2007, которые прописывали механизм работы Нацдепозитария с иностранными депозитариями. Принятие этого положения должно позволить всем депозитариям, а не только НДУ, заключать корреспондентские отношения с зарубежными депозитариями, сообщил Ъ начальник отдела регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг ГКЦБФР Олег Науменко. Чиновники ГКЦБФР воспользовались противоречивыми нормами ст. 2 закона "О национальной депозитарной системе и особенностях электронного оборота ценных бумаг в Украине". С одной стороны, в статье отмечается, что НДУ имеет исключительное право на заключение корротношений с депозитариями других стран, с другой — что НДУ контролирует корротношения с зарубежными депозитариями участников депозитарной системы, то есть других депозитариев. "Законодательством Украины не установлено граничное количество депозитариев, которым разрешено устанавливать корротношения",— говорится в сообщении комиссии. В Украине еще есть депозитарии "Межрегиональный фондовый союз" (МФС) и Всеукраинский депозитарий ценных бумаг. А это уже не первая попытка ГКЦБФР урезать полномочия НДУ. Ранее в комиссии высказывались даже за полную ликвидацию депозитария.
НДУ получил лицензию на осуществление депозитарной деятельности в сентябре 2006 года, после чего в течение трех лет заключил корреспондентские отношения с "Росбанком", Центральным депозитарием Австрии (OeKB) и российским "Специализированным депозитарием 'Инфинитум'". Крупнейший украинский депозитарий — МФС. Через него проходят расчеты по сделкам с ценными бумагами, исполненным на бирже ПФТС.
Председатель правления МФС Николай Швецов готов к тому, чтобы заключать корротношения с иностранными депозитариями напрямую, а не через НДУ, как это предполагалось раньше. "Слишком долго нам запрещали (заключать корротношения.—Ъ), а спрос на эту услугу со стороны иностранных депозитариев есть",— сказал он, не уточнив Ъ, с депозитариями каких стран Украине в первую очередь необходимо установить отношения, позволяющие вести учет украинских ценных бумаг за рубежом и наоборот.
Однако председатель правления НДУ Владимир Ульянов считает, что намерения комиссии неправомерные, а поэтому при принятии будут оспорены в суде. "За последний год я перестал понимать логику в действиях комиссии, но понял одно — все они направлены против Нацдепозитария,— заявил он Ъ.— В ст. 2 закона написано, что открытие коррсчетов в иностранных депозитариях — это эксклюзивная компетенция НДУ, а в ст. 10, где прописаны функции депозитариев, такой функции у них нет. Легко сделать вывод, что эти полномочия принадлежат только нам".
Эксперты подтверждают это и говорят, что для изменения ситуации на рынке необходимо вносить изменения в закон. "Даже если другие депозитарии будут заключать корротношения, то это ничего не решит — никто не сможет покупать украинские акции из Германии напрямую (украинские депозитарные расписки в основном обращаются на Франкфуртской фондовой бирже.—Ъ), так как право собственности на них признается только на территории Украины",— рассказал Ъ президент Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев Алексей Кий. Партнер юридической компании "Кузнецов и партнеры" Денис Кузнецов подтверждает, что НДУ имеет эксклюзивное право: "Поэтому необходимо вносить изменения в закон. Если другие депозитарии заключат такие корротношения, то вряд ли клиенты, зная о неточностях в законе, будут пользоваться этой услугой".