30 января в Киеве состоялось расширенное заседание Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при президенте Украины, в котором приняли участие члены правительства и Верховного совета Украины, руководители областных Советов, МВД и Службы безопасности (СБУ) Украины. С пространным вступительным словом перед собравшимися выступил президент Леонид Кучма. Вчера Ъ получил текст этого выступления.
Начал Леонид Кучма с признания того, что оргпреступности сегодня по силам сорвать ход экономических реформ в стране, а борьба с ней носит поверхностный характер. Причина этого, по мнению президента, кроется в том, что правоохранительные органы Украины "оказались неспособными осознать суть 'пятой власти' (преступности — Ъ) как явления, которое сегодня разрастается и представляет реальную угрозу для национальной безопасности". А осознать это надо, так как, по данным Кучмы, в неконтролируемом банками денежном обороте находится 94 трлн карбованцев. Это составляет 40% всего денежного оборота страны. При целенаправленном использовании этих необлагаемых налогами средств реален срыв усилий Банка Украины по стабилизации карбованца, что представляет особую угрозу для предстоящей денежной реформы.
Около 75% от общего объема экспортных операций Украины, по словам президента, "прокручивается нелегально". При этом органы госуправления не в состоянии выяснить точные данные об украинском экспорте. Данные украинской статистики существенно расходятся с зарубежными. Так, в 1993 году, по информации Минстата Украины, украинский экспорт в 12 государств ЕС выражался в сумме $624 млн. А по сведениям ЕС, Украина экспортировала товаров на сумму, превышающую $1 млрд. На счетах украинских физических и юридических лиц за границей незаконно укрыты от учета и налогообложения более $10 млрд., тогда как государство страдает от нехватки СКВ для выплат по международным кредитам. "Рекетирско-мафиозные группировки", констатировал Кучма, контролируют все украинские города и значительную часть сельской местности. Во многих регионах органы власти "лишь регистрируют предприятия негосударственных форм собственности, а реальное разрешение на их существование дают криминальные авторитеты". При этом "тотальный контроль криминалитета над системой торговли" привел к тому, что, по оценкам экспертов, украинский покупатель в среднем платит за товары и услуги на 25-30% больше их реальной стоимости.
Для стабилизации создавшейся ситуации, сообщил Леонид Кучма, в ближайшее время будет принят ряд мер. По словам президента, им даны конкретные поручения руководству правоохранительных органов и спецслужб. Среди них — разработка комплекса мер по возвращению на Украину "утекших" валютных средств, созданию условий, благоприятствующих легализации теневого капитала, а также способствующих кадровому усилению спецподразделений МВД, которые специализируются на борьбе с оргпреступностью. Президент пообещал "изыскать в необходимом количестве" валютные средства на финансирование профессиональной подготовки сотрудников спецподразделений МВД, прокуратуры, СБУ и заявил, что выступит против урезания средств в бюджете, предназначенных для силовых структур. Для повышения эффективности борьбы с оргпреступностью Кучма считает необходимым наладить "более детальное сотрудничество со странами СНГ", а на Украине усилить офицерами СБУ органы милиции. Последней же надлежит освободиться от "изменников и агентов преступного мира".
В заключение Леонид Кучма заявил, что на намеченной на ближайшее время совместной коллегии МВД, СБУ, Генпрокуратуры и Государственного таможенного комитета будут определены конкретные исполнители и сроки выполнения задач, вытекающих из принятых в ходе заседания решений. "Еще через месяц результаты выполнения комплекса намеченных мер будут проанализированы Советом безопасности при президенте Украины и Координационным комитетом под углом персональной ответственности исполнителей", — пообещал президент.
ВИКТОР Ъ-ЗУБАНЮК