Практически готова и в ближайшее время будет представлена российскому Совмину программа приватизации в России. Об этом корреспонденту "Ъ" сообщил управляющий делами Госкомимущества РСФСР Вадим Плотников. В то же время до сих пор не решен ряд непосредственно связанных с приватизацией проблем, в том числе разделения федеральной и муниципальной собственности, а также частной собственности на землю.
Вадим Плотников заявил, что в ближайшее время начнется "повальная" перерегистрация коммерческих структур, созданных на базе госпредприятий и организаций. По его оценке, в результате этого приватизация некоторого числа подобных структур будет признана незаконной.
Как сообщил Вадим Плотников, программа российской приватизации, конкретизирующая "Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий РСФСР", включает в себя 14 подзаконных актов. Они определяют временную методику оценки госимущества, порядок его конкурсной и аукционной продажи и собственно общий план приватизации предприятия. Разработаны также положения об инвестиционных фондах, о порядке образования холдингов и некоторые другие документы.
По словам Плотникова, в 1992 году предполагается приватизировать российской собственности на сумму от 250 до 350 млрд рублей (по остаточной балансовой стоимости). Он отметил, что благодаря победе над путчистами Россия приумножила свое имущество, составлявшее (по данным о балансовой стоимости на 1 января 1991 года) 1,9 триллиона рублей. На сколько именно — подсчитают до 10 октября.
Как и было предусмотрено при подготовке закона о приватизации, на первом этапе приватизация будет происходить только за "живые" деньги — личные инвестиционные счета граждан, предусмотренные законом, использоваться поначалу не будут, так как они должны быть обеспечены реальной выручкой от приватизации. По мере накопления реальной выручки она будет в несколько этапов распределяться по инвестиционным счетам. Пока не ясно, когда именно произойдет первое начисление инвестиционных денег.
Приватизация по российскому закону уже начинается — в настоящее время Госкомимущество и местные комитеты по управлению госимуществом рассматривают около 10 тыс. заявок на приватизацию. По информации Вадима Плотникова, наиболее активно стремятся приватизироваться автомобильные, нефтедобывающие, угольные, текстильные и швейные предприятия, а также всякого рода информационные центры и институты.
Управделами Госкомимущества подчеркнул, что в ближайшее время произойдет перерегистрация всех ранее приватизированных (полностью или частично) фирм, в том числе всякого рода концернов и ассоциаций, созданных на базе министерств.
Если приватизация произошла без соответствующего возмещения государству, то может последовать уголовная ответственность и ликвидация (или повторная приватизация) фирмы.
Вадим Плотников отметил, что в настоящее время приватизации препятствует несколько серьезных нерешенных проблем. Так, муниципальная и федеральная собственность пока не разделены, и в ряде случаев неясно, в чьей компетенции находится приватизация того или иного объекта. Земля (кроме фермерской) по-прежнему не подлежит приватизации, что отпугивает в первую очередь иностранных инвесторов.
Кроме того, по сути отсутствует сам предусмотренный законом Фонд федерального имущества, который и должен продавать акции приватизируемых предприятий.
Формально фонд существует, но не имеет штата и не приступил к работе. Хотя Госкомимущество имеет практически те же права по проведению приватизации, что и фонд, Вадим Плотников предположил, что отсутствие предусмотренного законом фонда может создать юридическое препятствие масштабной приватизации.
Управделами отметил также, что штат самого Госкомимущества пока не сформирован даже наполовину. Комитету требуются экономисты (для управления собственностью России за границей), юристы, специалисты по различным отраслям промышленности (включая военные), экономисты-международники, работники аппарата. Свободны должности специалистов всех уровней — вплоть до начальников главных управлений. Вадим Плотников предложил всем жителям Москвы и области, которых интересует управление приватизацией, обращаться в письменной форме в Госкомимущество с предложением своих услуг.
Адрес Госкомимущества РСФСР: ГСП-2, Москва, Новоарбатский пр-т, 29.
МИХАИЛ Ъ-РОГОЖНИКОВ