Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) пытается узаконить свое право останавливать сроком до одного года действие лицензии участников рынка ценных бумаг. Сейчас комиссия делает это фактически незаконно — такой нормы нет в профильном законе. Расширение полномочий необходимо для того, чтобы лишить участников фондового рынка возможности через суд отменять решения об остановке действия их лицензий, говорят эксперты.
В пятницу ГКЦБФР обнародовала законопроект о внесении изменений в закон "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине", п. 9 ст. 7 которого содержит норму о том, что комиссия может "останавливать действие лицензии сроком на один год" при нарушении законодательства участником фондового рынка. Сейчас закон разрешает ГКЦБФР только аннулировать лицензию. Глава ГКЦБФР Анатолий Балюк сообщил Ъ, что новая норма необходима для полноценного осуществления контрольных функций. "То, что сейчас делают на рынке профессиональные участники, невыносимо, они очень просто восстанавливают действие лицензии через суд,— сказал господин Балюк.— Среди ярких примеров — события, связанные с 'Укрнефтегазом' и компанией 'ОКМА'". Тем же законопроектом комиссия решила позволить себе устанавливать тарифы на выдачу лицензий и сертификатов на право осуществления деятельности на фондовом рынке без согласования с Кабинетом министров.
Президент Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев Алексей Кий уверен, что именно отсутствие законного права останавливать действие лицензии толкает регулятора на использование крайней меры — аннулирование лицензии. "С одной стороны, есть положение комиссии #432 об остановке и аннулировании лицензии, где прописаны эти процедуры. Но с другой, если бы возможность остановки лицензии была закреплена нормой закона, она была бы бесспорной. Ведь когда комиссия останавливает действие лицензии, это решение очень быстро оспаривается в суде",— подтверждает эксперт.
Представитель "Финансовой компании 'Укрнефтегаз'" Максим Юхименко не видит необходимости в таких изменениях, ведь у ГКЦБФР и так достаточно полномочий. "Да, закон имеет высшую юридическую силу, но у них есть нормативный акт, где все уже прописано и предусмотрено",— говорит он. А адвокат юридической компании "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко считает иначе: "Мы использовали этот изъян в законе для наших клиентов. Речь идет о том, что согласно Конституции государственные органы действуют в рамках полномочий, предоставленных им законом — дополнительных прав они придумать не могут. Комиссия не имеет права останавливать действие лицензии, поэтому она должна пройти всю процедуру ее аннулирования".