Евросоюз обозначил правила игры для Балкан

Лидеры балканских стран провели в Тиране два саммита подряд: в среду — по Украине, а в четверг — по интеграции в ЕС. Именно второй саммит представлял для региона главный практический интерес, поскольку на кону — распределение €6 млрд, выделенных Евросоюзом Балканам. Взамен в Брюсселе ожидают от балканских стран не только проведения реформ, но и полной поддержки курса ЕС в украинском кризисе. А Европарламент вообще настаивает на жесткой увязке выделения европейских миллиардов с готовностью государств региона следовать в русле политики ЕС по России и Украине. С подробностями — корреспондент “Ъ” на Балканах Геннадий Сысоев.

Проведение в албанской столице сразу двух саммитов изначально приобрело важный политический смысл. В ноябре прошлого года Евросоюз, который после ввода российских войск на Украину неожиданно проявил угасший было интерес к Балканам, утвердил План роста для региона. Помимо всего прочего, он предполагает выделение на развитие балканским странам €6 млрд — €4 млрд в виде льготных кредитов и €2 млрд в качестве безвозмездной помощи. Деньги предполагается выделять в течение трех лет, начиная с нынешнего года. Об этом как раз и шла речь на саммите 29 февраля, главными темами которого стали интеграция региона в ЕС и реализация Плана роста.

В Брюсселе не скрывают: ключевым критерием того, кому из балканских стран, когда и сколько достанется из выделенных Евросоюзом немалых средств, станет результативность проводимых ими реформ в политике и экономике.

Промежуточные итоги предполагается подводить каждые полгода, после чего и будут приниматься решения о выделении средств. И принцип здесь простой: отличники реформ получают больше денег и раньше остальных.

Однако немаловажным фактором при оценке достижений балканских партнеров для ЕС является и их готовность полностью следовать в русле внешней и оборонной политики Евросоюза. И тут два главных вопроса: присоединение к санкциям против России и поддержка Украины. Первый из двух нынешних саммитов в Тиране как раз и позволил выяснить позицию балканских соискателей по украинскому вопросу с учетом перспектив получения ими европейской помощи.

Необходимость поддержки Украины никто из балканских лидеров под сомнение не ставил. Но нюансы в обнародованных ими позициях были заметны. Премьер Албании Эди Рама, который вместе с украинским президентом Владимиром Зеленским выступил в качестве соорганизатора первого саммита в Тиране, активнее остальных взывал к помощи Киеву (см. “Ъ” от 29 февраля). «Украина в своем противостоянии заслуживает поддержку и помощь всеми необходимыми ей средствами, чтобы добиться по итогам войны справедливого мира, основанного прежде всего на десяти пунктах плана Зеленского, который мы поддерживаем и хотим, чтобы его обсуждали все страны»,— заявил албанский премьер. Правда, он тут же признал, что такие страны, как Албания, не в состоянии удовлетворить потребности Украины, и потому призвал, чтобы Киеву помогли «большие и богатые страны».

Но больше всего нюансов содержалось в позиции сербского президента Александра Вучича. Это и неудивительно с учетом того, что Сербия остается единственной среди членов и кандидатов на вступление в ЕС страной, не присоединившейся к антироссийским санкциям.

Выразив президенту Украины понимание того, что он «борется за свою страну и пытается получить все возможное», Александр Вучич предупредил, что Сербия не поставляет оружие воюющим государствам. При этом политик снял с себя всякую ответственность на тот случай, если сербское оружие вдруг все-таки попадает в зону конфликта. Он также не без гордости объявил, что стараниями Сербии из Декларации саммита изъяты положения о «введении санкций против России, а также о вредоносном российском влиянии» и что ради этого переговоры пришлось вести «весь день и всю ночь». Согласие с оставшимися 12 пунктами подписанной им декларации, включая первый, где говорится, что «акт агрессии против Украины представляет собой грубое нарушение международного права и Устава ООН, является преступлением против украинского народа», Александр Вучич предпочел не афишировать.

То, что в первую очередь у Сербии могут возникнуть проблемы с получением европейских миллиардов из-за отказа полностью следовать в русле политики ЕС по России и Украине, стало ясно еще до нынешних саммитов в Тиране. 13 февраля Европарламент запустил процесс утверждения принятого Еврокомиссией Плана роста для Балкан. Возражений у европарламентариев план не вызвал. Но в качестве обязательного условия выделения финансовых средств они выдвинули требование полной поддержки балканскими соискателями внешней и оборонной политики ЕС, включая «принятие ограничительных мер против России».