Помилованным необходим надзор
Правозащитники предупреждают о возможном нарушении прав граждан в связи с помилованием осужденных для участия в СВО
За помилованными гражданами, вернувшимися из зоны проведения специальной военной операции, необходимо наладить административный надзор, а также разработать и внедрить программу их социальной адаптации и ресоциализации. Об этом говорится в докладе, направленном главе государства Фондом поддержки пострадавших от преступлений. Речь идет о гражданах, которые отбывали наказания в местах лишения свободы, но были помилованы президентом РФ и после этого принимали участие в боевых действиях на территории Украины. Ряд пострадавших от действий этих людей или их родственники опасаются за жизнь и здоровье, утверждают правозащитники, их права могут быть нарушены. Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев заверил “Ъ”, что СПЧ рассмотрит изложенные в докладе факты.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Представители Фонда поддержки пострадавших от преступлений (ФПП) сообщили, что президенту РФ Владимиру Путину направлен доклад «О положении потерпевших от преступлений в России в период проведения СВО». Документ поступил также в президентский Совет по правам человека и в аппарат уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой.
ФПП (до июня 2016 года — межрегиональная правозащитная общественная организация «Сопротивление») с 2005 года помогает пострадавшим от преступлений и сотрудничает с силовыми ведомствами и законодателями. Эксперты ФПП приняли участие в разработке более 20 федеральных законов — ФЗ «О полиции», «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», «О Следственном комитете РФ» и др.
В результате помилования преступников, которые приняли участие в СВО, говорится в документе, могут быть нарушены права пострадавших от их действий граждан. Авторы ссылаются на ст. 52 Конституции, которая гарантирует защиту прав потерпевших, включая доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Между тем, продолжают они, «принятые законодательные акты для целей СВО (поправки к законам, регулирующие вопросы предоставления права поступления на военную службу по контракту гражданам, имеющим судимость, а также освобождения таких граждан от уголовной ответственности.— “Ъ”) фактически ограничили права потерпевших, гарантированные Конституцией РФ».
В ФПП в связи с этим напоминают, что, согласно УПК РФ, потерпевшие имеют право получать полную информацию о перемещениях осужденного от его прибытия в колонию до времени его освобождения из мест лишения свободы.
Однако констатируют, что «те из потерпевших, кто решил реализовать данное право, не получали из исправительных учреждений информацию о местонахождении осужденных, так как те, в свою очередь, были помилованы».
В указе президента от 14.12.2020 «О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» говорится, что при рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание характер и степень общественной опасности преступления, сведения о возмещении материального ущерба, а также мнение потерпевших или их родственников относительно возможности помилования. Однако, утверждают в ФПП, обратившиеся к ним потерпевшие не подтвердили, что их мнением кто-то интересовался.
Более того, ряд потерпевших прямо говорят, что сами находятся в опасности.
«В частности, к нам обратились родители зверски истерзанной и убитой Яны Болтынюк, которые узнали о том, что убийца их дочери Е. П. Татаринцев был помилован, принимал участие в СВО, а затем убыл к месту своего проживания,— рассказывают правозащитники.— Потерпевшие после его возвращения в Калугу проживают в постоянном стрессе от того, что с ними в одном городе живет убийца их дочери».
Представители ФПП, подчеркивая, что «не умаляют значимости участия помилованных по защите интересов России в ходе СВО», но обращают внимание главы государства, что «одновременное освобождение от уголовного наказания и снятие судимости осложняет дальнейший государственный контроль за подобными лицами, например, в части административного надзора». В связи с этим они предлагают наладить административный надзор за помилованными, вернувшимися из зоны СВО, а также разработать и внедрить программу их социальной адаптации и ресоциализации. Речь идет также о необходимости предусмотреть «безусловное уведомление потерпевшего от преступления о перемещении и помиловании преступника» и создания государственных механизмов компенсации причиненного ими вреда в виде специального фонда или компенсационной программы.
«Люди боятся мести и расправы,— объяснила “Ъ” председатель совета ФПП Ольга Костина.— К сожалению, не все освободившиеся встали на путь исправления. Некоторые из них продолжают нести угрозу, а контроль за ними невозможен ввиду того, что судимость снята полностью. Безусловно, нужно принимать во внимание тяжесть совершенного преступления: где-то надзор необходим, где-то нет». Госпожа Костина заверила, что «речи о критике (СВО.— “Ъ”) здесь не идет»: «Мы не всегда можем предугадать последствия (помилования некоторых осужденных.— “Ъ”), мы не хотим, чтобы ситуация усугубилась».
Согласно действующему законодательству, обращают также внимание эксперты фонда, судимость актом помилования может быть снята только с гражданина, который уже отбыл наказание.
Вместе с тем в 2022 году «неоднократно принимались указы о помиловании (освобождении от уголовного наказания) лиц, отбывавших наказание в виде лишения свободы, с одновременным снятием судимости». Таким образом, говорится в документе, экс-заключенные принимали участие в военных действиях «как несудимые люди, не привлекавшиеся ранее к уголовной ответственности, то есть как рядовые добровольцы». «Но, в отличие от мобилизованных граждан и военнослужащих по контракту, служба по защите интересов Родины которых бессрочна, бывшие осужденные получили значительную преференцию в виде определенного срока участия в СВО, после которого они могут спокойно покидать зону ее проведения»,— говорится в тексте доклада. Речь идет о практике помилования после добровольного вступления в ряды ЧВК «Вагнер», после шести месяцев службы в которой бывший заключенный мог покинуть зону боевых действий.
В ФПП ответ от администрации президента, СПЧ и Татьяны Москальковой пока не поступил.
«Если административный надзор за осужденными, получившими помилование, действительно не ведется, мы будем в этом разбираться»,— заверил “Ъ” глава СПЧ Валерий Фадеев и пообещал, что совет рассмотрит изложенные в докладе факты. Господин Фадеев также поддержал предложение ФПП о реализации программ соцадаптации и ресоциализации помилованных лиц.
Получить комментарий уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой “Ъ” не удалось.
Правозащитница Ева Меркачёва рассказала “Ъ”, что к ней тоже обращались пострадавшие, которые переживают за свою безопасность. Госпожа Меркачёва призвала также разобраться со случаями прекращения выплат помилованными компенсаций ущерба: «Они были изначально ошибочно проинформированы, что с судимостью снимаются в том числе и денежные иски. В итоге они ничего не платят».