Нижегородская область вышла на лидирующие позиции по эффективности работы с инвесторами и созданию комфортных условий для бизнеса. «Деловая Россия» включила регион в топ-11 субъектов РФ с лучшими инвестиционными практиками, а в Национальном рейтинге состояния инвестклимата Агентства стратегических инициатив Нижегородская область стала третьей, преодолев 67 строк. Экспоненциальный рост обеспечили поддержка предпринимателей, преференциальные экономические зоны, сокращение бюрократических проволочек, разработка и внедрение инвестиционного стандарта. Нижегородские практики получили признание российского руководства, их планируется тиражировать в других регионах.

В условиях антироссийских санкций валовой региональный продукт Нижегородской области за три квартала 2023 года вырос на 9,3% к январю–сентябрю 2022 года, на 6,5 п.п. превысив рост российского ВВП. К концу года правительство региона прогнозирует рост индекса ВРП на 6% — немногим скромнее квартального результата с учетом решений ЦБ по ключевой ставке, взвинтивших процентные ставки по кредитам для бизнеса.

Объем инвестиций в основной капитал за шесть месяцев при этом вырос на 19%, до 212,6 млрд руб., также превысив среднероссийский показатель. По данным властей, прежде всего рост обусловлен инвестиционной активностью в ключевых для региона обрабатывающих производствах и импортозамещением. «Другим значимым фактором роста инвестиций являются бюджетные источники. За первое полугодие 2023 года в структуре инвестиций крупных и средних предприятий на бюджетные средства пришлось 38,7%, или 57 млрд руб. Кроме того, мы продолжаем поддерживать приоритетные инвестпроекты. За январь–июнь размер их государственной поддержки составил 1,9 млрд руб.», — отметил заместитель нижегородского губернатора Егор Поляков.

Показатели деятельности регионов по созданию комфортных условий для развития инвестиций традиционно отражаются в рейтингах инвестиционной привлекательности. В ключевом из них — Национальном рейтинге состояния инвестклимата Агентства стратегических инициатив — за пять лет Нижегородской области удалось подняться на 67 позиций и в 2023 году занять третье место в рейтинге. А «Деловая Россия» включила Нижегородскую область в этом году в топ-11 регио­нов с лучшими практиками работы инвестиционных команд.

Инвестиции по стандарту

Системность процессов при взаимодействии с инвесторами призван обеспечить региональный инвестстандарт — свод единых правил сопровождения инвестпроектов для слаженной работы органов власти и сетевых организаций. В Нижегородской области внедрение инвестстандарта началось в прошлом году в числе пилотных регионов. В итоге, как стало известно на форуме «Региональный инвестиционный стандарт-2023», состоявшемся в Нижнем Новгороде в октябре, по индексу эффективности внедрения стандарта Нижегородская область заняла второе место после Москвы.

Регион одним из первых запустил все элементы инвестстандарта: в качестве «единого окна» для инвесторов работает Корпорация развития, для решения вопросов можно обратиться в совет по стратегии и инвестициям (инвесткомитет), сформированы удобная карта с базой инвестплощадок региона, инвестиционная декларация и свод инвестиционных правил. Кроме того, в регионе разработан инвестиционный профиль муниципалитетов, благодаря которому заинтересованные инвесторы могут получить подробные данные о социально-экономическом развитии территории, оценить риски и выбрать оптимальную площадку под будущий проект. Для сопровождения проектов на всех стадиях реализации создан институт инвестиционных уполномоченных и территориальных управляющих инвестиционных проектов.

Параллельно Нижегородская область работает над упрощением стандартных процедур, сопровождающих любой инвестиционный проект. Губернатор Глеб Никитин подсчитал, что максимальные потери времени инвес­тор несет при подготовке градостроительной документации: 80% инвестиционных заявок требуют проекта планировки территории, и три четверти документов из-за ошибок возвращают на доработку. «Для решения этой проблемы мы усовершенствовали портал государственной информационной системы для обеспечения градостроительной деятельности (ГИС ОГД) Нижегородской области и запустили так называемый сервис самопроверки. Это единственная подобная практика в стране, когда система автоматически проверяет загруженную документацию на предмет ошибок. Такая проверка позволяет сократить 12 типовых существенных ошибок, и мы получаем два эффекта. Во-первых, результат приходит в личный кабинет инвестора на портале госуслуг, и он без лишней переписки работает с этими замечаниями. Во-вторых, инвесторы становятся нашими полноценными партнерами при формировании централизованной ГИС ОГД нижегородской агломерации», — рассказал губернатор участникам форума.

Традиционно непростые отношения у инвесторов складываются с ресурсоснабжающими организациями (РСО) в вопросе сроков и стоимости подключения объектов к инженерным сетям. Законодательством установлен срок 18 месяцев вне зависимости от характеристик объектов, а стоимость подключения зачастую эквивалентна объему инвестиций в проект. Для решения этой проблемы в Нижегородской области разработали и внедрили принцип категорирования подключения вне зависимости от характеристик предприятия, что позволило сократить сроки в 1,5–2 раза. Глеб Никитин предложил тиражировать нижегородскую практику во всех регионах: для этого необходимо обязать РСО интегрировать свои информационные системы с региональными порталами государственных и муниципальных услуг, а в идеале — с единым порталом госуслуг (ЕПГУ). «Ключевой момент нашего будущего ус­пеха — настоящее единое окно, когда инвестор не должен будет обращаться больше никуда, кроме как на единый портал. И через единый портал мы сможем выйти на ГИС ОГД и все взаимодействие строить через привязку к цифровому следу», — пояснил губернатор. Его инициативу обещали рассмотреть на федеральном уровне.

Первый вице-премьер Андрей Белоусов, выступая на форуме, обозначил региональным властям три основные метрики оценки эффективности работы субъектов РФ с инвесторами: обратная связь от бизнеса, позиция региона в рейтинге АСИ и объем привлеченных частных инвестиций. «Дальнейшее развитие регионального инвестиционного стандарта должно идти через анализ и внедрение лучших практик, повышение квалификации инвестиционных команд, совершенствование законодательства для сокращения сроков подключения к сетям и через создание бесшовного клиентского пути. Подчеркну, что центр этой активности от Минэконом­развития России теперь переходит в регионы: наполнять созданные институты содержанием должны именно в субъектах», — сообщил первый вице-премьер.

ОЭЗ и ныне там

Нижегородская область — исторически промышленный регион, производства в разных отраслях десятилетиями формировались по кластерному принципу. Сегодня подавляющее большинство инвесторов также развивают именно промышленные производства, вступая в кооперацию или создавая якорные предприятия, объединяющие партнеров вокруг себя. По этому принципу для инвесторов создают и подбирают площадки, обеспеченные всей необходимой инфраструктурой, на которых действует льготный налоговый режим, оказывают господдержку и сокращают время принятия решений по ключевым вопросам.

Последние годы правительство Нижегородской области сосредоточилось на создании особых экономических зон (ОЭЗ) и территорий опережающего развития (ТОР) с преференциальными режимами. Флагманским для региона стал проект ОЭЗ «Кулибин» в Дзержинске на территории 724 га с перспективой роста до 6 тыс. га в ближайшие семь лет. Для резидентов ОЭЗ действуют нулевые ставки по налогу на имущество, землю и транспорт и пониженная ставка 2% по налогу на прибыль. «Уже сейчас „Кулибин“ позволяет Нижегородской области лидировать среди регионов в привлечении инвесторов. ОЭЗ с индустриальным парком и технопарком, необходимой инфраструктурой и производственными корпусами общей площадью 28 тыс. кв. м образует оптимальную экосистему для инвестирования. До конца 2023 года мы планируем получить статус инновационного научно-технологического центра для территории 5 га, примыкающей к ОЭЗ. Кроме того, корпорация развития Нижегородской области обладает необходимыми компетенциями в проектировании. Таким образом, правительство региона предоставляет бизнесу практически полный комплекс услуг», — рассказал заместитель губернатора Андрей Саносян.

Он добавил, что ОЭЗ и ТОР особенно популярны среди инвесторов: встречи с будущими резидентами начинаются с разговоров о том, что площадок под производства того или иного класса опасности осталось немного. «Уже сейчас более половины площадей ОЭЗ забронированы: соглашения либо уже подписаны, либо готовятся к подписанию. Чем больше становится резидентов, тем больше возрастают преимущества по привлечению смежных компаний. Формируется кооперация: зачастую процессы полного цикла не нужны на одном предприятии», — пояснил заместитель губернатора.

Экспертный совет «Кулибина» уже одобрил проекты 21 компании с инвестициями 32,46 млрд руб. Еще шесть новых компаний выразили намерения стать резидентами ОЭЗ с общим объемом проектных инвестиций более 30 млрд руб. В перспективе на территории ОЭЗ «Кулибин» правительство планирует разместить 60–65 предприятий с совокупным объемом инвестиций свыше 200 млрд руб., к 2030 году объем производства резидентов должен составить 1,5% валового регио­нального продукта (ВРП).

Столь масштабный проект должен быть обеспечен лабораторными корпусами для исследований, необходимой логистикой, жильем и социальной инфраструктурой. Для этого в ОЭЗ строятся автомобильные дороги, проектируется крупный жилой комплекс «Кулибин» площадью 120 тыс. кв. м почти на 3 тыс. квартир и 6 тыс. жителей. «Сегодня мы находимся в стадии формирования мастер-плана. Жилой комплекс планируется запускать очередями. По нашей достаточно консервативной оценке, первая очередь планируется в 2026 году. Проект рассчитываем реализовать через механизм комплексного развития территорий», — рассказал генеральный директор Корпорации развития Игорь Ищенко.

С учетом растущего производства сельхозпродукции и крупнейшего за историю Нижегородской области урожая зерна 2,17 млн тонн правительство планирует создать портовую ОЭЗ в районе города Бор и формирует проект агроиндустриального парка. Андрей Саносян полагает, что новые льготные территории привлекут в регион инвестиции в переработку сельхозпродукции. «Все это является одной из критически важных задач по увеличению привлекательности инвестиционного климата Нижегородской области. Сегодня корпорация развития Нижегородской области — лучшая в рейтинге Агентства стратегических инициатив», — сообщил заместитель губернатора.

Лес рабочих рук

Ключевая проблема как для новых инвесторов, так и уже работающих на территории региона компаний — острый дефицит кадров. В Нижегородской области вакантны свыше 70 тыс. рабочих мест. Только промышленности требуется около 17 тыс. человек, из которых 7,5 тыс. нужны обрабатывающим предприятиям. При этом в активно развивающемся промышленном комплексе число сотрудников остается стабильным: заводы начали переманивать персонал друг у друга повышением зарплат.

Основным способом решения этой проблемы в региональном правительстве называют повышение производительности труда, но и подготовка новых кадров требует реформирования системы образования. «Времена, когда инвестор выбирал между регионами, прошли. Сейчас это макрорегионы в зависимости от сырья или рынка. Раньше основными вопросами были инженерные коммуникации, налоговые льготы и стоимость денег. Сегодня на первую роль выходят наличие и стоимость кадров», — рассуждает Андрей Саносян.

Одна из основных задач правительства Нижегородской области — изменение системы среднего профессионального образования (СПО). По данным министерства образования и науки региона, в Нижегородской области работают 73 учреждения СПО, обучая студентов 137 специальностям и 55 рабочим профессиям. С 2007 года в Нижегородской области за счет федерального, регионального и частных бюджетов созданы 33 ресурсных центра для подготовки специалистов в приоритетных в экономике сферах. По федеральной программе «Молодые профессионалы» с 2019 года обучились 41 тыс. студентов, создано 66 мастерских с современным оборудованием, подсчитал министр образования Михаил Пучков.

В рамках федерального проекта «Профессионалитет» реформа СПО продолжается: как ожидается, к сентябрю 2024 года в Нижегородской области будут созданы десять профессиональных образовательных кластеров в металлургии, машиностроении, сельском хозяйстве, химической и строительной отраслях и гуманитарной сфере. Министерство прорабатывает вариант создания медицинского образовательного кластера с участием колледжей: такая возможность недавно была одобрена на федеральном уровне. «Основная цель проекта — создание новой гибкой системы подготовки квалифицированных кадров, отвечающих современным потребностям экономики. Он предполагает максимальную интеграцию колледжей и предприятий реального сектора. Если раньше создавались отдельно мастерские с современным оборудованием, то в логике кластера лежит взаимодействие с предприятием», — пояснил господин Пучков. Создание кластеров предполагает работу с оборудованием и технологическими процессами предприятия-партнера в процессе обучения и наличие образовательной программы, разработанной совместно с заводом. Это позволит колледжам выпускать «кадры под ключ» для будущей работы на тех или иных предприятиях и заранее обучать сотрудников под конкретные задачи будущих инвестиционных проектов.

Роман Рыскаль