Европа обретает свою миссию

В Прагу съезжаются высокопоставленные представители стран—членов ЕС. Министры обороны в понедельник за ужином приступили к обсуждению вопроса создания тренировочной миссии Евросоюза для украинских военных. К вечеру вторника министры должны выработать согласованное решение. А в тот же день главы МИДов стран ЕС начнут двухдневные дискуссии по вопросу о введении визовых ограничений для россиян. Судя по заявлениям и информации в СМИ, полный запрет на въезд в ЕС гражданам РФ не грозит, но об ужесточении процедуры оформления шенгенских виз для россиян страны почти наверняка договорятся. Кроме того, запланированы совместные с представителями ООН и НАТО дискуссии по поводу ситуации в Мали — и снова речь пойдет в том числе и о России.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

После ввода российских войск на Украину 24 февраля некоторые страны ЕС по своей инициативе уже организовали тренировочные лагеря для украинских военных, где их в основном учат пользоваться современным западным вооружением. Однако сейчас в Брюсселе, видимо, решили перейти к централизованной военной помощи Киеву, и обсуждаемая миссия должна стать ее важным элементом.

Где именно будет базироваться тренировочная миссия ЕС и какой у нее будет мандат, пока неизвестно, сообщил Reuters со ссылкой на европейские дипломатические источники. Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель также не стал вдаваться в подробности, лишь заверив, что расположена она будет не на территории Украины, а в соседних с ней странах.

Как сообщил Bloomberg, Евросоюз может предложить Киеву помощь в подготовке снайперов, саперов, а также среднего командного состава. Кроме того, от Украины был запрос на помощь в отработке навыков оказания первой медицинской помощи на поле боя.

На совместном совещании с представителями ООН и НАТО министры обороны 30 августа обсудят также будущее приостановленной тренировочной миссии ЕС в Мали и возникшие проблемы у миротворческой операции MINUSMA. Этот блок повестки пражских встреч снова не обойдется без обсуждения и осуждения России, усиление присутствия и влияния которой в Мали в последнее время беспокоит Запад.

Между тем министры иностранных дел стран ЕС приступят к работе в Праге на день позже — 30 августа. На неформальной встрече европейские дипломаты попытаются поставить точку или как минимум подвести промежуточную черту под спорами о запрете выдачи шенгенских виз россиянам. Весь август с подачи президента Украины Владимира Зеленского не утихают дискуссии — надо или не надо лишить граждан России поездок в Европу.

Часть стран, как председательствующая сейчас в Евросоюзе Чехия, выступают за тотальный запрет оформления въездных документов для россиян. Другие, как Германия, считают, что возможность попасть в ЕС всегда должна оставаться как минимум для отдельных категорий граждан. Есть и те, кто, например, подобно Португалии, Кипру и Греции, в целом выступают против таких запретов.

Как сообщила Financial Times со ссылкой на источники, компромиссом может стать отмена Евросоюзом упрощенного визового режима с Россией, который действует с 2007 года и регулируется соглашением от 2006 года. Если решение будет принято, то, во-первых, россияне, скорее всего, потеряют возможность оформления многократных мультивиз, а, во-вторых, стоимость документа поднимется с €35 до €80. Кроме того, могут быть увеличены сроки рассмотрения заявок и количество предоставляемых документов.

Устроит ли такой шаг сторонников введения жесткой коллективной санкции — Чехию, страны Прибалтики и Польшу,— вопрос открытый.

Как заявил глава МИД Литвы Габриелюс Ландсбергис, если добиться введения полного запрета на уровне всего ЕС не удастся, то Эстония, Латвия, Литва, Польша и Финляндия — непосредственные сухопутные соседи РФ — могут самостоятельно закрыть границы для россиян.

Из этой пятерки стран опцию получить туристический Шенген оставила лишь Финляндия, хотя и резко сократившая выдачу виз для обычных путешественников и отдавшая приоритет рабочим, учебным и гуманитарным документам. С 1 сентября подать на туристическую финскую визу можно будет только в Москве, Петербурге, Петрозаводске и Мурманске и лишь по понедельникам. Так или иначе, на полный запрет в Хельсинки не пошли.

Чего нельзя сказать про Эстонию, не только прекратившую выдачу въездных документов, но и запретившую с 18 августа пересечение своей границы россиянам с Шенгеном, ею же и выданным.

Несмотря на мощную медийную активность представителей государств Прибалтики и их восточноевропейских союзников, инициатива полностью отвадить граждан РФ от Европы консенсуса не встретила. Так, с критикой введения коллективной санкции последовательно выступает канцлер Германии Олаф Шольц. По его мнению, ответственность за конфликт на территории Украины несет руководство России, а не ее население.

Схожей позиции придерживается и Жозеп Боррель. Он напомнил, что подобный шаг войдет в противоречие с нормами ЕС и отрежет пути к отступлению для российских диссидентов, сообщает Reuters. «Я не думаю, что прекращение связей с гражданским населением России поможет… И я не думаю, что эта идея получит необходимое единодушие»,— цитирует Reuters слова господина Борреля австрийскому телеканалу ORF в преддверии встречи министров. «Мы должны пересмотреть способы получения виз некоторыми россиянами, точно не должны (получать.— “Ъ”) олигархи. Мы должны быть более избирательными. Но я не сторонник прекращения выдачи виз всем россиянам»,— заявил глава европейской дипломатии.

Между тем Олаф Шольц 29 августа произнес в Карловом университете в чешской столице знаковую речь. Он, в частности, выразил уверенность в необходимости дальнейшего расширения Евросоюза за счет прежде всего стран Западных Балкан, Украины, Молдавии и Грузии. Однако увеличение числа стран-членов неизбежно приведет к еще большему расхождению мнений внутри ЕС, поэтому объединению, по мнению германского канцлера, требуется реформа процесса принятия решений.

Господин Шольц предложил обсудить возможность отказа от права вето для участников Евросоюза в вопросах общих внешнеполитических решений и, например, налоговой политики.

«Там, где сегодня требуется единодушие, риск, что какая-нибудь отдельная страна воспользуется правом вето и помешает остальным продвинуться вперед, возрастает с принятием каждого нового члена»,— пояснил глава немецкого правительства.

Последний раз идея реформирования процедуры голосования в ЕС возникала в информационном поле в конце весны — начале лета, когда страны из-за позиции прежде всего Венгрии не могли согласовать нефтяное эмбарго против России. Когда компромисс между участниками объединения был найден, эти идеи были отодвинуты на задний план. Однако проблемы с поиском консенсуса в Евросоюзе возникают с завидной регулярностью. И, вполне возможно, слова, прозвучавшие из уст такого тяжеловеса, как Олаф Шольц, выйдут за пределы стен Карлового университета и станут предметом долгой дискуссии.

Алексей Забродин