На первый-третий рассчитайсь
ЦИК разъяснил партиям и кандидатам порядок назначения наблюдателей
Центризбирком (ЦИК) в среду разъяснил порядок назначения наблюдателей на осенних выборах. В этом году партии, кандидаты и общественные палаты смогут направлять на участки в каждый из дней голосования по три человека вместо прежних двух. Дефицита наблюдателей в связи с этими новациями опрошенные «Ъ» партийцы не испытывают. Но оппозиционеры сомневаются, что это расширит для них возможности контроля за выборами, ведь одновременно был фактически упразднен институт членов комиссий с правом совещательного голоса.
Заместитель председателя ЦИК России Николай Булаев и председатель ЦИК России Элла Памфилова
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Главные отличия в порядке работы наблюдателей на выборах-2022 касаются их количества: каждый кандидат, партия или общественная палата смогут теперь назначать на каждый участок трех наблюдателей вместо прежних двух, а при многодневном голосовании — до трех человек на каждый день выборов. Новые требования содержатся в разъяснениях ЦИКа, которые были представлены на заседании 29 июня. Направлять в избиркомы списки наблюдателей, как и прежде, нужно будет не менее чем за три дня до первого дня голосования.
Напомним, что норма об увеличении лимита наблюдателей появилась в избирательном законодательстве весной этого года. Теми же поправками было разрешено назначать наблюдателей в территориальные и окружные комиссии (до этого они могли находиться только в помещениях для голосования). Однако наряду с этим был упразднен институт членов избиркомов с правом совещательного голоса (ПСГ) на уровне участковых и территориальных комиссий, который активно использовался прежде всего оппозиционными партиями в качестве дополнительного инструмента контроля.
Опрошенные «Ъ» партийцы с дефицитом наблюдателей, даже с учетом направления на участки по три человека, не сталкиваются, но и в положительном эффекте от этой нормы не уверены.
Сложности скорее связаны с принятой еще в 2016 году нормой о представлении списков наблюдателей за три дня до выборов, поясняет зампред «Яблока» Иван Большаков. Это сократило возможности партий, так как люди принимают решение о наблюдении в последние день-два, при этом их еще надо обучить, отмечает он: «А в условиях трехдневного голосования и отмены статуса членов комиссий с ПСГ покрыть участки наблюдением стало крайне проблематично для всех партий».
Первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин тоже считает, что принятые поправки не расширяют возможности контроля со стороны оппозиции из-за параллельного упразднения членов избиркомов с ПСГ. Тем не менее Компартия продолжает вести системную подготовку наблюдателей и проблем с выполнением «всех возможных нормативов» не ожидает, добавляет он.
В ЛДПР, по словам главы центрального аппарата Алексея Диденко, уже ведется «тотальный набор наблюдателей» и «призыв 2022 года идет очень активно». «Много желающих, особенно среди молодежи. Надеюсь, это признак проросшей в подрастающем поколении гражданской активности»,— отмечает партиец. Покрыть наблюдателями 100% участков намерены и в «Справедливой России — За правду». «Каждую избирательную кампанию партия стремится назначить наблюдателей во все участковые комиссии. Не будут исключением и выборы 2022 года»,— заверили «Ъ» в партийной пресс-службе.
«Новые люди» начнут набор наблюдателей только в августе, они будут представлены во всех регионах, где партия выдвигает кандидатов, сообщили «Ъ» в ее пресс-службе: «Самая активная фаза обучения и набора — последние три недели перед выборами. Раньше готовить людей просто бессмысленно, они могут элементарно забыть важные моменты и правила работы на участках». Проблем с набором наблюдателей в партии тоже нет: «Тем более одни и те же люди могут работать все три дня голосования. Это значит, что на один участок мы подбираем не девять человек, а три. Это заметно облегчает задачу».
«Единая Россия» будет направлять по три наблюдателя на участок на тех выборах, где ожидается высокая конкуренция, рассказал «Ъ» замсекретаря генсовета партии Сергей Перминов. С набором наблюдателей проблем также нет, добавил он.
Принятые поправки будут способствовать увеличению числа общественных наблюдателей в регионах, считает член Общественной палаты РФ, исполнительный директор ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алена Булгакова.
«В этом году законодатель расширил возможности для независимого наблюдения на выборах: общественные палаты теперь смогут направлять своих наблюдателей не только в участковые, но и в территориальные и окружные комиссии. В связи с этим мы уже сейчас можем предполагать, что число общественных наблюдателей в регионах будет возрастать»,— отмечает она.
По мнению сопредседателя движения «Голос» (включено в реестр иноагентов) Григория Мельконьянца, пока трудно сказать, какой интерес вызовут осенние выборы у наблюдателей, так как это зависит от конкурентности кампаний и настроений в обществе ближе к дню голосования. «От этих же факторов зависит и то, какие кандидаты и партии будут готовы предоставить желающим наблюдать гражданам направления на участки»,— добавляет он. Скорее всего, будет ощущаться серьезная нехватка и наблюдателей, и тех, кто готов выдавать им направления, предполагает эксперт: «Ситуация усугубляется еще и новыми поправками, упразднившими статус члена комиссии с ПСГ, который традиционно использовался для контроля».